营业转让是市场资源配置的重要手段之一，但其内容复杂，利益相关方多，且营业财产具有集合性和机能性，其变动会影响转让人的营利能力和偿债能力，进而影响到债权人债之利益的实现，有在商法中给予债权人特别保护之必要。迄今为止，我国尚未对营业转让作出明确的规定，遑论对营业债权人的特别保护。如果不能通过完善的法律制度予以调整，势必会导致相关交易无法可依，矛盾得不到有效的处理，影响商事交易的安全和效率。为了规范营业转让关系，更好地保护债权人利益，本文试图从基本概念出发，通过理论辨析和域内外立法例的比较分析，提炼适合于中国商事实践的原则，提出完善我国相关立法的若干建议。本文除引言和结论外共分为五个部分:
　　第一、第二部分，利用概念分析和逻辑分析的方法，正确辨析营业、营业财产、营业转让等概念，厘清营业债务的概念、类型。分析了债权人面临的现实风险和保护的必要性，阐明了营业转让的理论基础。
　　第三部分，梳理现有各类法律渊源中相关规定，考察传统民商事法律中债的担保和保全、第三人撤销权等债权人保护相关制度，着重介绍和评析了在司法实践中普遍适用的司法解释。通过梳理和分析，认为现行法律尚不能全面和有效地保护营业债权人利益。
　　第四部分，采用比较分析、历史研究等方法，比较制定法、判例法国家关于营业债务负担规则的立法例，认为德日国家“商号决定主义”的债务负担规则存在不足，法国法中原则上债务不附随转移的规定更具合理性，与美国法中债务不承担规则比较契合，且应从程序性权利角度加强对债权人的保障。
　　第五部分，提出完善营业债权人保护的立法构想，认为应从程序角度赋予债权人知情权、异议权和加价竞拍权，并针对债务类型提供有针对性的特殊保护制度，引入后继者责任规则，完善债券持有人会议等制度，以构建全方位的营业债权人利益保障体系。