本文从城市社区概念的界定入手，对强化城市社区管理的意义进行了探讨。随后以包河区为例对城市社区管理取得的成绩、现状等进行阐述、重点对当前城市社区存在的问题进行了系统总结并剖析了存在问题的原因。文章认为，城市社区管理有了长足进步。但是由于旧有体制、法规、人员、经济、事务、环境等因素所致，城市社区管理存在管理职能定位不够明确，组织结构设置不够科学、服务功能发挥不够充分、横向沟通联系不够、工作的创造力不足以及各类群体的思想缺乏引导等问题，与城市社会转轨变型的趋势以及社区模式创新的要求格格不入，需要从多方面加以改进和完善。文章提出了城市社区管理的构建原则，并由此设想了完善城市社区管理的具体思路：改革城市社区管理体制，扩大社区自治能力；大力发展社区非政府组织，促进社会事业的繁荣；完善城市社区管理的法规体系，推进依法治理社区；加强社区工作队伍建设，提升城市社区管理的水平：培育积极健康的社区文化，增强社区品味内涵；合理分配社区工作任务，促使责权利的统一；调整城市社居委规模，科学合理的划分社区；加强社区党组织建设，保障社区管理的组织领导等。　　 本论文以管理学为依托，采用文献研究法、个案分析法、访谈法、比较分析法等研究方法，通过分析城市社区存在的问题与产生问题的根源，着力对策研究，尝试从理论和实践两方面提出改进城市社区管理存在问题的方法和措施，力图构建一个与当前经济社会相适应、和谐、安定、繁荣的城市社区。