改革开放40年来,特别是进入21世纪后,我国旅游产业快速发展,旅游已经逐渐成为国民最重要的休闲娱乐方式之一,这也对政府如何合理、有效发挥职能作用,推动旅游产业发展提出了越来越高的要求。伊春市全面停伐以来,把旅游业作为转型发展的重要产业,但面对实际发展中出现的市场失灵现象,政府在发挥职能应对和缓解方面存在一定问题。因此,研究清楚政府如何优化职能、更好地解决市场失灵问题,对伊春旅游产业加快发展具有重要的现实意义。本文以旅游产业发展中的政府职能作为研究对象,在已有国内外研究成果的基础上,通过理论分析和案例分析,找到了伊春政府在发挥职能应对旅游产业市场失灵方面的问题,提出了政府职能优化方案。一是进行理论分析。系统分析了外部性、公共产品、信息不对称、垄断、供求结构性矛盾等市场失灵理论在旅游产业中的体现,并从新公共管理、新公共服务、公共治理、政府管制理论中分析了政府在应对旅游产业市场失灵方面应该发挥的职能,建立了本文的理论研究框架,为后文解决问题奠定了理论基础。二是进行案例分析。通过查阅资料、实地调研、发放问卷、深度访谈等方式,梳理提炼了4个伊春旅游最具代表性的典型案例,解剖麻雀、分析案例,总结出政府职能发挥存在的问题。三是提出优化方案。首先对伊春政府的角色进行定位,再用建立的理论分析框架,从公共监督、公共服务、市场监管等方面提出了一套系统的政府职能优化方案,应对伊春旅游产业发展中的市场失灵问题。本文最主要的研究方法是案例分析法,从伊春旅游产业中各个方面挑选出最具典型性的样本,通过多种方法拿到第一手资料,以典型案例代表伊春旅游产业发展的现实情况,在对案例进行描述和分析的基础上,找到伊春旅游产业发展中政府职能发挥存在问题。本文最大的亮点是在市场失灵和公共管理相关理论分析的基础上,建立了优化政府职能应对缓解旅游市场失灵的理论研究框架,把市场失灵现象和政府职能解决措施进行了对应,这是旅游产业发展中,用理论解决实际问题的又一次探索,对其他地方的研究具有一定的借鉴意义和参考价值。