试论我国消防监督模式的改革——以无缝隙政府理论为视角

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随着我国经济社会的迅猛发展,公众对公共消防安全提出了更高的需求,而我国现行的消防监督管理模式的运行体系仍然是计划经济体制所设计的体制机制,已不能适应于我国经济社会发展的要求。本文通过对我国现行消防安全监督机制存在的法律保障、体制制度、监督主体权责及履职能力、消防监督管理社会环境等方面的问题进行原因分析,介绍了无缝隙政府理论形成的背景、理念及基本原则,以及西方消防现代化程度较高的国家的消防监督管理模式,提出对改革我国消防监督模式可供借鉴的几个方面。最后,本文运用无缝隙政府理论的“全局的”、“整体的”、“集成的”、“无缝隙服务”等核心理念和顾客导向、竞争导向、结果导向等基本原则对我国现行的消防安全监督管理模式进行变革,通过建立健全的消防法律体系,改革消防体制,理顺消防安全监督机制,转变消防监督管理职能,实行宏观管理服务,建立规范完善、运转协调、透明高效的消防监制督体;充分调动社会各方面开展消防工作的积极性,建立社会消防安全管理机制,构建公众参与消防监督的平台和途径,并从制度上进行有效保障,推进消防工作社会化。通过改革,整合消防监督职能,统一消防监督管理的执行“界面”,强调公共消防安全相关者的参与,建立与我国社会经济发展相适应的、无缝隙的消防监督管理运行机制,从而有效预防火灾和减少火灾危害,保护人民生命和财产安全,维护社会稳定,为推进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会创造良好的公共消防安全环境。
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