审计式税务稽查风险控制研究

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由于税务稽查和审计的相似性,借用审计技术实施税务稽查这一新的税务稽查模式已经兴起。审计式税务稽查可以弥补传统税务稽查模式中的不足之处,降低稽查成本,提高稽查效率,对涉税违法犯罪行为实施精准打击,有效维护税收征管秩序。但是,作为新兴的税务稽查模式,审计式税务稽查同样存在许多缺陷,这些缺陷导致其实施过程仍然存在大量风险,这是审计式税务稽查没有大规模在税务机关应用的原因之一。税务机关作为执法主体,税务稽查人员作为实施具体行政行为的执法者,如果在实施稽查行为的过程中行为不当,可能导致因法律、人员素质和环境带来的执法内容、环节等方面的检查风险,从而对执法主体和执法者带来行政责任风险和刑事责任风险。如何对稽查过程实施风险控制,降低审计式税务稽查中的风险,为国家、税务机关和税务稽查人员降低损失是审计式税务稽查面临的一个重要问题。在研究理论方面,对审计式税务稽查模式本身的研究较少,对其风险控制的研究同样不多。在税务稽查的实践中,对于风险控制问题也未能引起足够的重视和关注。基于上述背景,对于审计式税务稽查的风险控制研究,改良现有的风险控制模型,完善风险控制策略,形成审计式税务稽查独特的风险控制模型,对于审计式税务稽查的大面积推广有着十分重要的意义。本文运用文献研究和案例分析结合的方法对所选课题进行研究。首先,对税务稽查和审计的风险控制理论的相关性进行阐述,结合审计式税务稽查风险控制理论的研究现状,为后文提供理论支撑。引入国家税务总局在审计式税务稽查方面的部分实践,并对其实施环节加以研究,找到审计式税务稽查各个环节中存在的主要风险点。之后,在向案例提供税务机关了解并获取资料后,引入了税务机关对XX公司对税务稽查案例,对案例中各个环节中存在的风险逐个剖析,找到了选择、机会、政策、技术和廉政等五个方面的风险。随后,基于对现有审计风险模型的改良,提出了审计式税务稽查的风险控制模型。最后根据审计式税务稽查存在的风险和提出的模型,从选择、机会、政策、技术和廉政五个角度提出了十九个风险控制策略,这对于审计式税务稽查风险控制、提高该模式的应用程度意义十分重大。
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