基于协同治理的商事制度改革后续市场监管研究

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2013年伊始的商事登记制度改革,完成了改革开放以来商事登记制度领域内的一场剧变,开创了商事登记制度的新纪元。伴随着人民群众创业热情的高涨以及我国越来越活跃的市场经济主体,监管问题日益成为各部门关注的焦点。从实践来看,目前的商事改革后续监管尚处于探索阶段,还未形成一套具体的方法、技术和评价标准,相关理论研究成果也较少。需要结合实践,系统研究商事改革后续监管问题,找出对策并加以解决。广东省是较早展开商事制度改革的地区。肇庆市紧跟全省商事制度改革步伐,于2015年11月颁布施行了《肇庆市市场主体住所(经营场所)登记管理办法》,在宽进严管,尤其是简化登记手续,进一步放宽企业登记条件,致力于在带动就业带动经济发展,以及激发大众创业热情等方面起到积极作用;从2018年底开始,网上办理企业设立登记逐步推广,商事等级制度改革逐步步入完善阶段;2019年1月,印发了《肇庆市深化商事制度改革行动方案》,进一步在以政府为主导的思想架构上明确了商事制度改革的目标和工作任务,并明确了改革的未来趋势和目的方向。本文结合商事登记改革相关政策文件,简述了政策跟踪商事改革的研究背景、研究意义和目的,根据国内和国外相关政策以及商事制度改革后续监管的研究文献,结合肇庆市Z区政策,分析商事制度改革后续监管的背景及Z区的应用情况,全景呈现Z区商事改革后续监管工作现状,在访谈的基础上,分析了后续监管目前面临的问题及原因分析。从协同监管视角探讨改善后续监管问题的相关建议:一是构建诚实守信的市场经济环境;二是构建协同高效的协同监管体系;三是探索“互联网+”监管模式,提升协同监管精度。
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