社会保障卡，即《中华人民共和国社会保障卡》，是面向社会公众发行，应用于人力资源社会保障领域的集成电路卡。发行和管理主体是人力资源社会保障部门，社会保障卡的主要功能是持卡人享有社会保障权益和公共就业服务的电子凭证，一般具有信息记录、信息查询、业务办理、金融服务等基本功能。根据国家“十二五”规划要求，我省“十二五”末期社会保障卡持卡人数要达到2800万，具有金融功能的社会保障卡工程建设年内也即将启动。作为社会保障信息化建设的一个重要组成部分，构建社会保障卡发行服务管理系统不仅能够使得日常业务经办工作更加高效，从工作管理的角度来说，也是体现信息化科学管理的重要举措，具有重要的意义。本文主要从社会保障卡制作发行及管理部门的实际工作需求出发，对社会保障卡在日常经办工作中的需求进行分析，特别对社会保障卡的服务工作、制作流程、管理需求等方面进行了分析、归纳、总结，将社会保障卡发行管理服务系统划分成了管理子系统和应用子系统两大部分，再把两大部分逐级划分，最终得出12个的功能模块。本系统的设计依托人力资源和社会保障信息系统网络，基于云南省电子政务整体规划，通过建立社会保障卡制作发行服务信息平台、用卡环境、流通制度和工作机制，立足于云南省人力资源和社会保障部门职能定位，积极整合多方资源，建立社会保障卡业务的一站式服务窗口。由于与其他业务系统、硬件设备的对接存在一些限制，本系统的开发主要侧重于应用服务功能的平台建设和制卡管理部分的数据检测的程序设计。由于社会保障卡发行工作还未正式开始，系统的设计存在很多不确定因素，对本系统设计和开发，将根据将来社会保障卡发行工作的进一步展开，进行更深层的拓展，以满足实际工作的需求。