PPP即政府与社会资本合作,由Public-Private-Partnership得来,PPP模式是指以政府采购服务为主体,以合同为主要法律基础,与政府、社会资本共同承担风险、共享利益的长期伙伴关系。近几年来,我国地方政府和各职能部门颁布了与PPP相关的政策、法律法规,以及一系列的具体措施,可以看出,PPP已经成为中国提高公共服务供给效率和新型城市化建设的一项重要制度安排。PPP项目的“准公共物品”性质和政府的功能定位决定了其必然要受到政府的监督。这就要求政府在新形势下进行调整,既要建立利益共享、风险共担的机制,也要根据政府与企业自身的能力与职责,注重角色定位于转换,在制定传统的限制性管理措施时,有细致的服务和协助。在国内,如垃圾处置项目等基础设施及公共服务主要是由国家承担,而随着人口的增加、数量的逐步增长,政府财政的压力也越来越大。且因为政府的专营,其废物处理效率、资源化、无害化程度都较低,处理能力明显不够。垃圾“围城”问题日益凸显,在此背景下,如何在城市生活垃圾治理中寻找一条新的出路—PPP模式。本文以地方政府为切入点,选定西部地级市C市垃圾处理基础建设PPP项目案例,深入分析其政府管理问题,总结出其中的经验和教训。运用文献研究、案例分析、归纳总结、实地调查等研究手段,对PPP模式地方政府管理中存在的问题进行了分析,从制度、手段、机构主体等方面进行了研究。在政府职能转变、专项立法、强化机构设置、培养人才、制定激励措施等方面,进一步提出了相应的对策。旨在促进我国地方政府在实践中促进PPP项目健康发展,提高政府的管理水平、服务能力和服务质量等方面有一定的借鉴作用。