北京市体育彩票公益性研究

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近年来,随着我国建设体育强国的步伐逐渐加快,各项体育工作全面推进,全民体育意识得到极大提升,群众体育、竞技体育等体育事业及体育产业的发展都取得了丰硕的成果,中国体育的综合功能和社会价值更加彰显,社会影响和国际地位显著提高,实现了新的历史跨越,达到了新的历史高度。取得这样的成果,体育彩票功不可没。我国体育彩票自1994年正式发行以来,截至2012年12月4日,已累计发行5600亿元,共筹集公益金1650亿元,本着“取之于民,用之于民”、“取之于社会,用之于体育”的宗旨和方针,为我国体育事业和全民健身事业奠定了坚实的经济基础,做出了巨大的贡献。然而,在体育彩票飞速发展,发挥高效融资性促进我国公共体育服务体系建设的同时,我们也应看到,体育彩票消费者对体育彩票公益性的认知仍然不足,多数消费者仍然抱着投机或者娱乐的心态进行体育彩票消费,体育彩票管理部门和各销售网点乃至新闻媒体在对体育彩票进行宣传报导时,也往往将重点过多地集中在“中大奖”、“巨额奖金”、“一夜暴富”等方面,对体育彩票公益性方面的宣传报导力度不够。这无疑会对我国体育彩票的健康、可持续发展带来障碍。本文主要从对体育彩票的公益性的历史和现状研究出发,站在政府公共投资的角度,利用投资的过程理论对我国体育彩票公益金的筹集、分配以及使用过程中所体现的体育彩票公益性进行研究,并在此基础上通过对北京市体育彩票消费者的购彩情况以及对体育彩票公益性的认知情况进行走访和调查研究,得出以下结论:一、公益性是我国体育彩票的本质属性。我国体育彩票的公益性这一本质属性主要体现在彩票公益金的分配和使用两个方面。体育彩票实际上是我国政府为更好地发展体育而采取的一项财政投融资政策,发行体育彩票,能够广泛集中公众手中的闲散资金,很大程度地减轻政府体育事业投资的财政负担,改变体育产业投资政府一元化的现状,从而更好地进行体育发展建设,为社会公益服务。二、我国体育彩票公益性的社会认知情况有待改善。首先是体育彩票的宣传策略。其次是体育彩票公益性的社会认知工作方面,开展的工作形式不够多样,内容也比较单一。三、我国体育彩票公益性的效率有待提高。主要包括两个方面。一是体育彩票公益金的使用效率;二是体育彩票公益金所投入建设的体育场地、健身器材等场馆设备的使用效率。
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