第二次世界大战以后，随着殖民地的独立运动和民族国家的兴起，国际恐怖主义也真正形成，绑架与劫持人质遂成为恐怖组织经常采取的重要手段。20世纪90年代以降，恐怖分子制造恐怖事件的规模、手法和烈度不断升级:袭击目标多针对无辜平民，人质数量越来越多，造成的伤亡越来越惨重，活动范围也已超出国界，逐渐形成了国际恐怖活动。恐怖主义人质危机屡屡发生，给各国政府带来巨大压力和严峻挑战。面对危机，如何正确决策确保成功处置，已经成为各国政府面临的一项重大反恐课题。基于此，作者以俄罗斯别斯兰人质危机为样本，依据危机管理理论、决策科学和博弈论等理论，对俄政府危机决策进行深入分析，进而探讨恐怖主义人质危机情境下政府决策机制的建设问题。论文的主要内容从六个方面展开。　　一、关于本论文的文献综述　　作者主要从两个方面来把握学术界和理论界的研究成果:一是对俄罗斯政府危机决策的研究;二是危机中新闻媒体作用的研究。在对俄政府危机决策的研究方面，学者们主要关注的是战略层面的俄反恐体制及危机决策原则方针等问题，战术层面的现场指挥、协调和控制等问题。在对危机中新闻媒体作用的研究方面，学者们主要关注的是恐怖主义危机中媒体的立场、责任和报道原则问题。研究存在的问题有三方面:一是对别斯兰人质危机的学术研究太少，更多的是一些理论文章;二是研究中定性的色彩太浓，缺少定量的分析和科学的架构;三是在对俄政府危机决策的研究中，缺少系统性分析，多是泛泛而论。特别是对危机情境下政府决策的复杂性、风险性、权变性的研究，对政府决策思路、方法和程序的研究，以及把博弈论和有关数学模型引入政府危机决策的研究尚未发现。　　论文在归纳总结学界研究成果的基础上，提出了需要进一步拓展的研究空间。具体包括三个方面:一是加大对恐怖主义人质危机的类型学研究，研究归纳此类危机的特征、模式、手段和恐怖分子的动机、策略、路径选择等，为政府决策提供参考和依据;二是深化对恐怖主义人质危机情境下政府策略选择的研究，特别是研究中应建立科学的分析架构，引入博弈论和有关数学模型;三是加大对恐怖主义人质危机情境下政府决策机制的研究，用机制建设保证科学决策和正确决策。　　二、恐怖主义人质危机情境下政府决策的理论依据和原则。　　第一，对恐怖主义人质危机进行概念界定，借以对别斯兰人质事件进行类型界定:即别斯兰人质事件具有“劫持人质”、“恐怖活动”和“公共危机”三大特征，是一起典型的恐怖主义人质危机。第二，阐述了政府危机决策的多元理论依据。包括:危机管理理论、决策科学理论和博弈论。同时探讨了三种理论在危机决策中的功能。第三，阐述了国际社会公认的反恐怖劫持三原则。包括:人质安全第一;决不向恐怖势力屈服;谈判和武力相结合。　　三、别斯兰人质危机的历史背景和处置过程。　　第一，介绍别斯兰人质危机的历史背景。包括:俄罗斯成为恐怖活动的重灾区;车臣总统被刺;事前发生多起恐怖袭击;事发当天车臣新当选总统宣誓就职等。第二，以时间为轴，介绍别斯兰人质危机处置的真实过程和结局。　　四、对俄政府危机决策的博弈论分析。　　通过对俄政府与恐怖分子、人质家属、新闻媒体的博弈分析，研究恐怖主义人质危机中的策略选择问题，为政府危机决策提供定量的分析模型和科学的理论架构。第一，分析俄政府与恐怖分子的博弈。包括:博弈双方的情况分析;博弈双方的结局预期;双方博弈的鞍点;俄政府可能的策略选择;实战中恐怖分子的行动策略;实战中俄政府的行动策略;博弈中俄政府的失误。第二，分析俄政府与人质家属、俄政府与新闻媒体的博弈。包括:博弈双方的情况分析;博弈双方的行动和策略;双方博弈对危机处置的影响。　　五、恐怖主义人质危机情境下政府决策机制的构建　　通过总结俄政府危机决策中存在的问题，探索恐怖主义人质危机情境下的政府决策机制。包括:建立和完善高效运转的危机决策领导机制;建立和完善及时共享的情报信息支持机制;建立和完善协调有序的现场决策指挥机制;建立和完善良性互动的危机信息沟通机制等。　　六、结论与展望　　在这一部分，作者对论文的主要研究成果进行了归纳，并对进一步研究的方向进行了展望。进一步研究的方向主要包括以下三个方面:一是博弈论在政府危机决策中的功能开发;二是现代科学的评估方法和决策技术在政府危机决策中的应用;三是现代化的信息通讯技术和网络技术在政府危机决策机制建设中的巨大作用。