申根国家对华签证制度研究——以德国、法国、捷克、瑞士为例

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签证是一国主权机关依照本国法律规定为申请进入、通过、离开本国的外籍人员颁发的一种许可证明。由于深受政治、经济、社会、外交等因素之影响,签证制度也被视为各国内政外交的晴雨表。《申根协定》自1985年签署以来已有三十多年,协定签署初衷旨在消除成员国间的边界限制,以实现人员、资本、商品、服务的自由流通。随着成员国的不断增多,申根区也不断扩大,申根成员国对外实行了统一的签证制度。  纵观申根国家对华签证制度的发展史,除了在多领域表现出中欧关系鲜明的时代特征之外,其变化发展过程亦与欧洲社会一体化进程紧密相联。从当初的五个缔约国发展到至今二十六个成员国,面积也扩展到涵盖北欧、西欧甚至前社会主义阵营的东欧大部分区域。申根成员国的合作机制亦随着申根区不断扩大而发展。文章以申根对华签证制度为切入点,探析签证制度一体化趋势在极大方便欧洲社会同域外交流的同时,亦对中欧关系产生的深刻全面之影响进行探讨。  值得注意的是,随着不同类型的成员国加入,高度一体化的申根签证制度能够发展至今,离不开其较具弹性的辅助性机制。作为申根签证制度的一部分,辅助性机制最大限度满足不同成员国因国情不尽相同而产生的不同诉求,保障各国的切实利益,为签证制度顺利执行提供有效的保障。这些辅助性机制尤其是基于更加微观层面的按需配额原则,更是无时不在影响着各个申根国家在各领域同中国的交流。  面对作为中欧交往“窗口”的签证制度,中国亦与时俱进,逐步走向开放,广泛合理运用签证“对等原则”,推动中欧交流大门进一步打开。与此同时,从申根签证制度中发现其具有建设性的运营及管理机制,对于当今中国的对外交往,不无借鉴作用。
其他文献
1923年9月1日,日本关东地区突发强烈地震,地震及其引发的火灾、海啸、山崩等次生灾害给东京、横滨等地造成了重大的人员伤亡和财产损失。消息传入中国后,各地报纸竞相报道。它们