人事政务公开研究

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治国安邦,人事人才是关键。人事政务公开关系民主民生,关系公平正义,关系社会和谐稳定,是国家政治生活中的重大问题。随着经济体制改革的不断深化和民主法制建设的向前推进,人事政务公开备受各级党委、政府和人民群众的关注。研究人事政务公开,有助于理清当前我国人事政务公开推行中存在的深层次问题和制度化障碍,推动政府及人事部门审视、改进和完善政务公开政策;有助于打造“阳光人事”和“透明政府”,防止人事问题暗箱操作;有助于为我国转变政府职能、更新政治治理模式寻找理想途径,并为推动民主法治进程探寻突破口。本文以人民主权理论、公共管理理论、法治理论和服务型政府理论为指导,综合运用理论分析和实证分析、分类分析和类比分析等研究方法,深入分析我国人事政务公开的发展现状、存在问题及其原因,并详细探究在人事政务公开工作中走在全国前列的济南市人事部门政务公开的实践和经验。在此基础上,结合我国国情和人事工作实际,借鉴西方国家人事政务公开的先进理念、经验,提出了加快推进我国人事政务公开的路径选择和对策措施。全文的逻辑结构如下:第一部分:导论。简要论述了选题的背景、意义,并对本论文的研究思路、研究方法、重点难点和基本框架作了说明。第二部分:理论综述。介绍了研究依据的人民主权理论、服务型政府理论、法治理论和公共管理理论,对政务公开、人事政务公开、政府信息公开等基本概念进行了阐释,并总结回顾了国内外人事政务公开的研究现状和相关实践。第三部分:我国人事政务公开发展现状及存在问题分析。从组织领导、法规建设、公开范围、公开载体和公开监管五个方面全面分析了我国人事政务公开的发展现状,找出了公开随意强、暗箱操作存在、监管机制乏力、保障机制不健全、群众民主和权利意识不强等突出问题,并深入分析了存在问题的症结在于认识不足;考核不硬;利益不舍;勤政不达。第四部分:济南市人事政务公开的个案分析。从指导思想、基本原则和目标,主要做法,取得的主要成效和经验体会几个方面,深入剖析了全国人事政务公开工作先进典型——济南市的经验做法。第五部分:西方国家人事政务公开的经验与启示。考察了具有典型意义的英、美、法三国人事政务公开的主要经验和做法,总结了对我国推进人事政务公开的有益启示。第六部分:加快推进我国人事政务公开的对策建议。立足本国国情,学习借鉴西方国家人事政务公开的先进理念和相关经验,提出了加强教育引导、加快政务公开立法、大力发展电子政务、健全保障机制和完善监督评价机制五项对策,加快建立富有中国特色、实用、完善的政务公开体系,加速推进我国人事政务公开向纵深发展。
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