税收既是国家财政收入的主要来源,也是宏观调控的重要手段。是此,税收征管工作水平的高低意义重大。然而,纵然多年来税务当局在征管实践中不断摸索、积极调整,当前税收征管工作中仍旧存在不少有待完善的地方,其薄弱环节主要在税源管理,而纳税评估正是强化税源管理、提高税收征收率的有效途径,是实现科学化、精细化管理的重要内容,对提高税收管理水平具有重要的作用。首先,开展纳税评估有利于加强税源监控能力,提升税收征管水平。其次,开展纳税评估有利于加强征管各环节的协作,提高税收征管的整体效能。最后,开展纳税评估有利于提高纳税遵从度,减少税收流失风险。　　 就纳税评估工作而言,有关纳税评估分析方法和疑点发现机制的探索正是各地征管实践探索中其中最富于活力、最冀求创新的部分。　　 本文正是跳出国内以往对于纳税评估的研究仅停留在传统的定性分析和经验研究层次上的局限,立足学术界已有的研究成果,在对我国税收征管现实进行分析的基础上,借鉴国外税收征管实践经验,对我国纳税评估分析方法和疑点发现机制提出了自己的一些设想。　　 全文共分为四章,各章的主要内容分述如下:　　 第1章:纳税评估概述。本章首先对纳税评估的概念及其职能予以界定说明,之后回顾了我国纳税评估实践的发展过程,最后概述了国际上的一些通行做法,并对美国、新加坡税务当局实施的纳税评估制度进行了详细的介绍,总结得出对我国建立纳税评估模式可以借鉴的经验。　　 第2章:纳税评估综合分析框架。本章从工作流程、数据分析、疑点发现三个角度对纳税评估工作进行全方位透视,且在对国内外纳税评估理论和实践进行深入研究的基础上,以深刻理解纳税评估工作流程、灵活运用CRISP-DM数据挖掘思想为原则,以疑点发现机制创新为出发点和突破口提出了“纳税评估综合分析框架”构想,其核心是将“指标体系”和“数量模型”两大评估机制通过综合评分法进行有机结合。　　 第3章:纳税评估综合分析框架实证研究。本章依托“纳税评估综合分析框架”的一次应用实践,以北京住宿业部分企业为样本,数据分析方法方面：在“指标体系”一侧初步应用了“三层体系加权法”对企业所得税若干指标进行分析,而在“数量模型”一侧应用了描述性统计、回归模型等数量模型,两者的分析结果共同作为综合评分法的分析输入。分析的最终结果,经过约谈核实证明具有较好的指向性,有效地揭示了约谈企业中存在的涉税疑点。　　 第4章:纳税评估综合分析框架完善路径。本章在对“纳税评估综合分析框架”的应用实践中取得的成绩和存在的不足进行深入思考的基础上,就“如何完善纳税评估综合分析框架”这一命题从微观、中观、宏观三个层面展开讨论,且层层推进、逐级升华,最终从明确纳税评估的法律定位、化解征管模式的内在阻碍、加强数据采集的信息基础、优化纳税评估的外部条件、提高评估人员的综合能力等方面提出政策建议。