我国大学教育基金会发展运作研究

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“十三五”期间,我国高等教育毛入学率突破50%,进入普及化阶段,高等院校数量不断增加,在校生规模日益扩大。在社会主义市场经济体制下,仅仅依靠政府财政拨款,已无法满足高校对获取社会资源的旺盛需求,因此高校通过拓宽办学经费来源渠道,实现多元化融资发展,已然成为一个现实问题。大学教育基金会,作为支撑高校长远发展与对外联络合作的重要载体,是心系高等教育事业发展、胸怀社会公益慈善事业的社会各界人士捐资助学的平台与纽带。尽管在我国发展起步较晚,但发展势头强劲,新增数量规模不断扩大。目前,我国大学教育基金会管理运作整体发展尚不完善,区域发展出现不平衡不充分的矛盾,在大学教育基金会工作实践中仍有相当大的提升空间。本研究以我国大学教育基金会发展运作为切入点,介绍了国内外教育捐赠与大学教育基金会的历史沿革与发展状况,依据基金会中心网公布的中基透明指数FTI排行榜,选取了其中29家中基透明指数FTI满分的大学教育基金会作为研究对象,深入分析了这29家大学教育基金会的组织架构、财务管理、项目管理三个方面,通过对29家大学教育基金会的对比分析,了解我国大学教育基金会整体的发展现状,发现目前存在的问题与不足,并提出相应的对策与建议。本研究首先对大学教育基金会的概念内涵和功能特点入手,分析了大学教育基金会与其他民间非营利组织的异同,指出其非营利性、主体性、无偿性三个特点,对涉及教育捐赠与大学教育基金会的理论基础加以梳理,例如高等教育成本分担理论、社会资本理论、企业公民理论、社会慈善金字塔模型等理论。通过历史研究,对古今中外教育捐赠与大学教育基金会历史沿革和总体发展进行梳理,并对美国几家富有特色的大学教育基金会进行梳理,介绍其发展运作中的先进经验。其次,通过选取基金会中心网2019年中基透明指数FTI榜单中获得透明度满分的29家大学教育基金会作为研究对象,通过资料搜集、数据归纳与统计,深入分析了29家大学教育基金会的组织架构、财务管理和项目管理的发展现状,找出了我国大学教育基金会管理过程中存在的问题,并进行了简要评析。最后,针对29家大学教育基金会存在的问题,提出了相应的对策与建议。在大学教育基金会组织架构方面,应完善组织架构,提升工作效率;适度扩大校外理事规模,兼顾理事会规模效应与协调成本;加强基金会专业团队建设,制定绩效考核与激励机制。在大学教育基金会财务管理方面,应保障开拓进取、务实高效的筹资机制;建立科学完善的投资机制;贯彻公平公正、公开透明的资金运营机制。在大学教育基金会项目管理方面,应加强人员培训,提高专业化水平;优化项目分类管理体系,提升基金会工作效率;打造特色公益项目,树立品牌形象;保障项目过程公开透明,积极宣传公益事迹。
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