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农村的医疗保障问题是中国农村发展目前所面临各类问题中最亟需解决的问题之一,也是农民群众最关心、最直接、最现实的问题。对作为中国农村医疗保障基本制度的合作医疗制度的研究,不仅仅是个卫生学或者经济学问题,同时也是个政治学与社会学问题,因为它不仅关乎农民的健康和发展,也关乎农村的治理,还关乎全社会的公平正义。本文主要从政治学的角度出发,以奥尔森与奥斯特罗姆两代公共理性选择理论为主要理论依据,同时结合国内专家学者的相关研究成果,解释合作医疗制度兴衰起落的历史命运,分析新型合作医疗制度存在的问题与