中小企业的健康发展已经受到越来越多国家的关注，中小企业能否稳定成长直接影响一国的经济运行。而其成长发展的前提条件即是中小企业的不断创新。学者们研究发现，虽然政府等对中小企业创新给予各种扶助，一些服务仍存在失效的问题。因此，正确评价创新服务的效用和优劣、发现其失效之处，成为当下前端的研究命题。本文以中小企业创新服务评价为研究对象，笔者梳理了中小企业创新阻碍、中小企业创新服务需求、中小企业创新服务评价等研究文献。选取林汉川（2002）对中小企业创新服务的评价体系为理论基础，分别构建中小企业创新服务供给与接受评价指标体系。并探索性提出供给接受四象限图分析模型及供受差距与方差对照的四象限图分析模型。　　 本文选取江苏省无锡、盐城实证评价中小企业创新服务优劣。首先，在深入分析各评价指标的内涵和意义的基础上，采用层次分析法和熵权值法主客观相结合的方法确定指标权重。其次，通过运用SAS9.0和SPSS16.0等统计分析软件，Fuzzy-AHP分析、数据方差分析以及中小企业创新服务接受、评价、绩效相关性分析三种分析，实证评价无锡盐城两地中小企业创新服务优劣状况和其有效性。最后，基于无锡盐城地区差异，根据四象限分析模型对研究所得数据进行系统有致的分析，从而得到无锡盐城两地中心企业创新服务状况的综合评价，并以此提出完善中小企业创新服务建设的普识性建议。　　 本研究的主要结论是：无锡的中小企业创新服务投入与接受利用都较盐城要好。无锡地区的创新服务投入与利用情况都较为充足，而且投入与利用接受的符合度较高。中小企业认为创新服务提供者对企业的创新服务需求是有所了解的。盐城地区的创新服务投入与利用情况都不充足，而且投入与利用接受的符合度不高，主要表现在大量中小企业对中小企业服务并不太关注。中小企业服务提供者则不了解中小企业的创新服务需求，整个创新服务市场处于较为无序的状态。中小企业创新服务确实对中小企业创新绩效的提高有正向的促进效果。本研究拓宽了中小企业创新服务评价的研究视角，丰富了评价指标体系的形式，提出了四象限分析模型。并运用构建的评价体系和分析模型对无锡盐城两地中小企业创新服务进行测评和分析。这对其他地区中小企业创新服务提供者完善与调整中小企业创新服务体系建设有一定的参考价值。