随着经济发展和人口增长,北京城市生活垃圾的产生量逐年急速增长,不仅城市生存空间、环境遭到挑战,还影响到市民的生活工作和健康。因此,减少和回收城市固体废物,防止二次污染事件的发生,已成为确保北京城市生活垃圾管理的重中之重。城市生活垃圾管理不仅是一个工程、环境和监管问题,也是一个公共治理问题。特别是在北京城市化进程和现代生活垃圾管理模式的建设中,生活垃圾管理的“公共性”更加突出。本文以生命周期理论为基础,结合国内外处理经验和北京城市生活垃圾的现状,围绕城市生活垃圾是废弃物还是资源的定位模糊、城市生活垃圾源头分类率低、末端处理不佳等问题,提出具体的对策建议。通过运用生命周期管理模型,结果发现:(1)生活垃圾堆肥和焚烧处理方式的生态效率要优于填埋处理方式的生态效率;(2)生活垃圾源头分离率越高,生态效率越高;(3)短期内北京城市生活垃圾处理方式是堆肥和焚烧处理并举,并逐渐降低填埋处理比重;中期看,以焚烧为主,堆肥为辅的措施有助于生活垃圾的减量化与资源化,实现原生垃圾零填埋;长远来讲,实现原生垃圾零填埋,堆肥为主,焚烧为辅举措有助于生活垃圾减量化和资源化。让城市生活垃圾作为可持续发展资源展开治理,能够有效的从顶层设计上建立起城市生活垃圾无害化、减量化和资源化的治理观念、法规、体制。强化城市生活垃圾源头分类宣传,并通过绿袖章志愿者指导居民、奖励居民、监督居民,加深居民生活垃圾分类意识,稳步推进城市生活垃圾源头分类有效落实。政府、企业和个人共同参与,能补齐政府管理的短板,延伸企业服务环节,增强居民分类意识,从而实现城市生活垃圾全生命周期治理模式的创新。