“放管服”改革背景下中国快递业的监管研究--以J省F市为例

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近年来,随着中国电子商务的蓬勃发展,中国快递业连续多年保持了快速发展的趋势,行业规模不断扩大,但同时快件丢失损毁、消费者个人信息泄露等问题时常发生。为推进快递业健康发展,作为快递行业监管机构的国家邮政管理部门积极推进快递业“放管服”改革,加大了行政审批改革力度,释放快递业市场活力,强化事中事后监管。一系列改革措施的实施,对于快递行业产生了深远的影响,行业安全形势逐步改善,服务质量显著提升。尽管如此,快递业已有问题并没有完全杜绝,而快递业监管中存在的问题制约着政府监管效能的提升,影响着快递业的健康发展和快递市场秩序稳定。基于这种认识,本文从快递业“放管服”改革出发,以F市快递业监管为例,分析了改革对快递业监管带来的变化,梳理分析了快递业监管存在的问题及其产生原因,借鉴国外快递业监管的经验和做法,提出了完善快递业治理体系、提高治理能力的对策。
  研究发现,随着快递业“放管服”改革的推进,快递业市场准入制度逐步完善,政府监管方式持续改变,行业发展环境逐渐优化。然而,在快递业监管实践中,政府行业监管不到位、合法权益保护不到位、“九龙治水”现象消除不到位等问题依然存在。政府监管体制不健全、执法监管力量不充足、法律法规体系不完善、部门协作配合不密切是快递业监管中各类问题产生的主要原因。美国、英国、德国等国家快递业发展起步较早,政府监管相对成熟,在监管主体、市场准入、法律体系、安全监管、权益保护等方面有很多值得借鉴的经验。提升快递业监管水平,需要在“放管服”改革中不断完善监管机制,可以采取理顺政府监管体制、完善行业监管法律体系、丰富政府监管方式、健全权益保障体系等措施,为快递业健康发展营造良好的环境。
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