改革开放以来,中国经济发展取得了举世瞩目的成就,人民的物质财富迅速增加,与此同时,养老、医疗和就业等民生问题越来越受到关注。这些问题如果不能得到有效解决,就无法保障人民充分享受改革开放取得的成果,人民的生活水平和生活质量也无法得到有效保障。而解决这些民生问题不能仅仅依靠政府救济和民众自身,建立完善社会保险制度才是根本之策。社会保险基金是社会保险制度的物质基础,保障社会保险基金的安全、稳定和可持续运营事关社会保险制度的成败。当前我国社会保险基金的具体管理工作主要由地方政府负责,然而各地区社会保险基金运营情况不容乐观,社会舆论对社会保险基金总是充满忧虑和不信任。那么,地方社会保险基金管理工作主要存在哪些问题,如何提高地方社会保险基金管理水平呢?本文以东营港经济开发区为例,通过实地调研和归纳总结,对这些问题展开深入分析。东营港经济开发区经济发展水平较高,社会保险基金运营成绩十分亮眼,不过成绩背后依然存在着显著的收支失衡问题,结余资金的保值增值形势堪忧,经办服务更是差强人意。因此,本文围绕社会保险基金的收支管理、投资管理和经办服务进行具体分析,结合国外社会保险基金管理的历史经验,给出了提高地方社会保险基金管理水平的对策和建议。本文的主要内容有四部分:首先是现状分析,从收支状况、投资情况和经办服务三个方面对社会保险基金管理现状进行描述。通过实际调研和对历年运营数据的分析,我们认为东营港经济开发区社会保险基金管理的成绩是值得肯定的:收入显著高于支出,社会保险基金结余迅速增加;对结余资金的银行存款结构进行了优化,谈判获得更高的优惠利率;经办服务的质量和业务能力也在稳步提高。其次是问题梳理和原因分析,对社会保险基金收支平衡问题、投资管理问题和经办服务问题存在的问题进行了总结,同时对产生的原因进行分析。收支平衡问题主要表现在支出增长率显著高于收入增长率,结余资金快速增加以及企业和政府负担的不均衡三个方面。投资管理问题主要表现在投资渠道有限和投资收益率依然不高。经办服务的问题主要表现在服务能力仍需改进,与公众和社会的互动不足。这些问题产生的原因,既有东营港经济开发偏重经济功能的特殊性原因,也有我国地方社会保险基金统筹层次低、管理水平不高的普遍性原因。再次是国外经验,通过对美国、新加坡和智利三个典型案例的介绍,为地方政府管理社会保险基金提供经验参考。我们认为,他们的经验概括起来有四点:一是完善的法律法规支持,二是较高的统筹层次,三是较大的投资范围,四是不断改进的服务质量。最后是对策和建议,在前文基础上,为提高地方社会保险基金管理提供具体和针对性的对策和方案。这其中,本文提出要提高社会保险基金征缴力度,做到应缴尽缴,同时落实各项支出政策,保障参保人合法权益;要更加重视投资管理,积极拓宽投资渠道;还要下更大力度提高经办机构的服务能力。