新疆少数民族学前双语教育政策研究

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2005年7月以来新疆出台了一系列少数民族学前双语教育政策,旨在推进和规范全疆的学前双语教育,不断强化对学前双语教育工作的指导和研究。国家和新疆维吾尔自治区高度重视新疆的学前双语教育,把学前双语教育作为促进新疆经济、社会发展的重要基础工作进行部署安排。新疆学前教育的起步较晚,发展基础薄弱,少数民族学前双语教育同样处于这样的境地。近年来新疆出台的少数民族学前双语教育政策,使这种状况有所改善。但由于新疆民族成分众多,人口分布极不平衡、疏密程度极为悬殊等原因导致现有的学前双语教育政策并不能完全解决新疆各个地区的学前双语教育问题。与此同时关于新疆少数民族学前双语教育政策的学术研究较少;政策评估和监控体系还有待完善;新疆少数民族学前双语教育政策的执行效果如何以及日后如何更有效的制定政策都是亟待研究的问题。对新疆少数民族学前双语教育政策进行研究旨在完善政策,科学指导新疆少数民族学前双语教育快速健康发展。论文第一部分,阐述了开展新疆学前双语教育政策研究的选题依据、意义。对国内外相关研究进行梳理归纳。在论文第二部分中,笔者结合民族教育政策、学前教育政策、新疆双语教育政策理论研究,界定新疆少数民族学前双语教育政策的含义、目标、作用、基本要求。同时详细梳理少数民族学前双语教育政策文件,归纳总结新疆实施少数民族学前双语教育政策后的成效:第一,新疆少数民族学前双语教育受到了前所未有的重视;第二,狠抓基础设施建设,改善办园条件;第三,大力培养学前双语师资力量,初步建立专业师资队伍。为新疆少数民族学前双语教育政策的研究奠定理论基础。论文第三部分,通过与民族教育政策、学前教育政策、新疆双语教育政策的发展历程、政策体系的比较研究,得出新疆少数民族学前双语教育政策日后的发展完善需要借鉴相关政策的发展经验。第四、第五部分,是本文的创新之处。笔者通过对新疆的喀什、和田、阿克苏、巴州、克州、伊犁、阿勒泰等地的学前双语教师开展问卷调查和访谈,发现新疆少数民族学前双语教育政策本身以及实施过程中在政策重心、政策系统、政策执行方面存在问题。存在这些问题是由于政府制定政策的流程尚未完善;基层教育系统和家长对学前双语教育的低位期待;新疆少数民族学前双语教育起步晚以及新疆地区差异引起教育资源不平衡等。对此,完善新疆少数民族学前双语教育政策的对策如下:首先,党和国家制定政策的重心应发生转向即政策取向由优惠政策转向特殊政策,政策支持由硬件支持转向软件支持,政策执行由被动执行转向主动执行。其次分别借鉴民族教育政策、学前教育政策、新疆双语教育政策的研究成果完善新疆少数民族学前双语教育政策体系。最后,因地制宜出台各项具体政策,解决各地区具体问题。
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