我国从二十世纪七十年代起,开始关注研究如何更好地解决基层政府管理机制不完善、政府行政效率低下、风险管理存在漏洞等一系列问题。近年来,我国的外贸形势飞速发展,海关部门的业务的特殊性和职能的复杂性逐步加剧,海关部门内部控制问题也开始成为社会热点和政府重点研究的内容。但是对于基层边境海关内部控制仍然缺乏专门和集中的讨论。在撰写本论文时,首先考虑了所选的研究课题的研究背景,认真思考该论文研究的意义,梳理了研究的内容与特色、研究方法和国内外文献研究现状,然后介绍相关概念和理论基础,阐述了基层边境海关、内控机制以及基层边境海关内控机制的相关概念,引入内控理论,特别是COSO内控理论的定义,揭示内控理论与海关内控机制建设之间的相互联系,为下文用COSO理论进行基层边境海关内控机制优化分析做好铺垫,重点研究了凭祥海关内控机制情况及问题,包括凭祥海关的基本情况、凭祥海关内控机制建设的现状、凭祥海关内控机制存在的问题及对存在问题进行原因分析。在论文的后半部分,在上半部分研究的基础,对基层边境海关内控机制的优化路径进行了探索,包括基层边境海关内控机制优化的原则、基层边境海关内控机制优化的基本思路、基层边境海关内控机制优化建议对策。最后是结论。