政府购买社会组织服务的模式研究

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政府购买社会组织服务的模式是政府购买社会组织服务的制度化表现形式,也是政府购买服务保持稳定性和持续性的重要方式。通过对政府购买社会组织服务模式的研究,可以深入了解政府购买服务的运作过程、存在问题及在政府职能转变中的重要作用和功能。概况起来,当前我国各地政府购买服务实践采用的模式有依附关系非竞争性模式、独立关系非竞争行模式以及独立关系竞争性模式。通过对上述三种模式进行比较分析,即三种模式在主体间关系、竞争程度和制度化程度及社会成效等方面存在的异同,发现,首先,在依附关系非竞争性购买模式和独立关系竞争性购买模式中,存在社会组织对政府具有很大的依附性、行政干预较强、竞争性较弱等问题,而独立关系竞争性购买模式的竞争性较强,社会组织自主性强,行政机制影响较弱;其次,在市场经济条件下,我国政府购买社会组织服务的模式正逐渐向契约化、市场化和制度化发展;再次,相对于其它政府购买服务模式而言,独立关系竞争性购买模式产生的社会成效更大、存在的弊端更少,更有利于提高政府购买公共服务效率,更加符合我国政府购买社会组织服务模式的发展趋势。因此,在购买公共服务中,政府部门更应该选择与市场经济相适应的购买模式,以提高服务效率。然而,在现存的条件下,不管是依附关系非竞争性模式、独立关系非竞争性模式,还是独立关系竞争性模式,都分别存在社会组织自主性弱、购买主体责任模糊、信任基础薄弱、制度化程度低等问题。为此,应积极弱化行政影响以提高社会组织自主性,构建健全的契约关系以明确双方主体责任,加强政府部门与社会组织沟通增强双方信任,同时,建立并完善相关法律政策,从制度上加强政府向社会组织购买服务模式。
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