人口老龄化背景下养老保险基金可持续发展的财政支持研究

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当前我国“十三五”规划圆满完成,“十四五”规划全面开启,新时代背景下,我国养老保险制度体系的可持续发展面临新的挑战与困难。我国养老保险制度的建立是为了提高民生福利,增加社会公平,维持社会稳定,进而实现经济社会更好发展的目标,其中养老保险基金发挥着不可替代的作用。在面对人口老龄化问题日益严峻的当下,养老保险基金的收支问题越来越难以维持平衡,对此,政府必要的财政支持是其本身的职能所在。我国的养老保险制度从创立初期,财政支持就发挥着举足轻重的作用,虽然随着市场经济体制的转变,经济主体在其中逐渐承担起主体责任,使得政府财政负担有所降低,但当养老保险基金出现收不抵支的困境时,政府的财政补助是使其正常运行的重要保障。因此,养老保险制度的可持续性在一定程度上取决于财政支持的可持续性。论文在人口老龄化的大背景下,首先通过对我国养老保险制度变迁的梳理以及政府财政在其中承担的角色,明确了政府财政的主体责任包含:制度设计、财政支持、监督管理,以为下文探讨政府财政支持存在的问题奠定基础;其次论文就当前人口老龄化的现状及养老保险基金的现状进行了分析,在此基础上,对我国养老保险基金缺口进行预测,结果显示:若政府财政不加以支持,到2031年其缺口将达到90707.41亿元,可见仅依赖养老保险基金自身的营运能力将难以维持其可持续发展,而与之相比我国的经济实力显示出强大韧性,在面对2020年疫情汹汹来袭,我国成为世界上唯一实现经济正增长的经济体,因此政府财政有能力维持养老保险制度的可持续发展;再次,论文通过对国外养老保险制度变迁的介绍,为我国的养老保险制度改革提供了有益借鉴;最后,论文在上述内容的基础上,对当前我国财政支持养老保险基金可持续发展提出了可行性建议,如明确政府财政支持养老保险基金的责任;渐进式延迟退休年龄;提高养老保险基金的统筹层次等。
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