自贸试验区综合行政执法改革,作为综合执法体制改革中的新问题,值得认真研究。本文以广州市南沙自贸试验区为研究对象,运用案例研究的方法,对南沙自贸试验区综合行政执法体制改革进行了研究。文章在梳理改革的具体措施与成效,总结成功经验的基础上,通过访谈调查发现了改革中存在的问题,并在整体性治理理论和权力制约理论的指导下,对问题的成因进行了剖析,最后提出了完善的意见和建议。研究发现,南沙自贸试验区综合行政执法体制改革取得了较好的成效,尤其是“一支队伍管执法”的综合行政执法模式作为广东省着力推广的年度十大创新成果之一,具有较强的创新性和推广性。但也存在着一系列问题,具体包括:综合执法权力过于集中且缺乏制约,监管与处罚的边界比较模糊,综合行政执法部门与其他部门之间的协作较为困难,综合执法工作受人员因素的制约较大。造成这些问题的原因主要在于南沙自贸试验区综合行政执法体制改革存在一定的滞后性,监管部门与处罚部门的权力存在交织,部门之间执法协作机制有待完善,以及缺乏有效的监督和管理。为进一步推动南沙自贸试验区综合行政执法体制改革,应当在强化权责范围的顶层设计,理顺监管边界,建立部门间执法协作机制,完善执法监督机制等方面着手进行。