银行业早期干预措施的法律研究

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银行业监管是一种持续、动态的过程,需要一定的层次性和阶段性。早期干预措施体现的就是一种“事前防范胜于事后救济”的监管理念。基于这一理念,早期干预措施有效地帮助问题银行及时发现问题并解决问题,从而防止出现银行业危机。可以看到,在2008年金融大海啸中翻船的银行,都是由于各种问题长期不断积累而造成倒闭。所以,在银行发生问题之时,监管当局应当尽早介入,阻止问题恶化,在不扩大成本的基础上最大限度地拯救银行。但是,令人遗憾的是,目前学界尚未对银行业早期干预措施形成一套完整的理论体系,大多数的研究都是围绕其最主要的内容——及时纠正措施展开。这不仅是理论上的一大瓶颈,而且使早期干预措施在实践中缺乏必要的理论支撑和立法支持,只能过多地倚赖监管者的自由裁量权。 本文通过对国内外早期干预措施的归纳总结,从法律角度分析研究早期干预措施制度,讨论了存在的问题并试图提出自己完善的建议。笔者希望通过本文的写作,构建起早期干预措施理论框架,进一步提高早期干预措施理论研究的深度。 文章用了四章的篇幅系统地研究了银行业早期干预措施法律制度。主要运用了辩证分析方法、历史分析方法和比较分析方法进行研究:作为全文的一个导入性内容,文章首先界定了何谓问题银行,并分析了监管当局对其进行早期干预的理论依据。接着进行早期干预措施的界定,从“早期”入手,进一步探讨了早期干预措施的构成要件。再次,文章着重介绍了早期干预措施的具体内容,并对其作出法律分析。最后,在以上研究基础之上,集中讨论了早期干预措施的问题及解决方法。在本文的结尾部分,对我国的早期干预措施进行审视,并提出了完善建议。希望当西方金融体系陷入重构的痛苦和彷徨之时,中国的银行业能抓住机遇加快追赶的脚步。
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