C街道办事处固定资产内部控制案例研究

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2014年,中国财政部开始全面落实“行政事业单位内部控制规范(试行)”,以下简称(《规范》)。经过几年的实施和评估我国内部控制体系从初期建立到逐步发展,在一定程度上取得了一定成效,但相对来说基层行政单位由于其组织机构与上级行政单位相对应,组织规模小,对应职能人数少等客观实际情况,在内部控制建设工作上无法与省市级单位相比,使得内部控制工作多年以来在基层单位中没有很好的实施。2016年根据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》的要求,在全国范围内开展行政事业单位内部控制基础性评价工作。基层单位开始根据评价指标自查内部控制建立情况,从而暴露出了一系列问题。其中资产管理系统并不完善,导致大量国有资产流失,最终导致国家和人民遭受重创经济损失。就目前基础性评价工作开展后的状况来看,大部分的基层行政单位的资产管理内部控制都是复制省市级单位建立的内部控制模式,按照自身所对应的职能部门套用到上级内部控制制度中,还有部分基层行政单位是直接仿照企业内部控制模式来建立行政单位内部控制,以应付上级部门检查。这两种方式因为和基层单位本身的实际情况不相符,致使资产管理方面的内部控制达不到其应有的效果,从而也无法取得其应有的成效。还有一部分基层行政单位雇用会计师事务所来为本单位建立内部控制体系与制度,致使内部控制工作只停留在表面,行政单位本身并没有足够的重视,也没有认真去执行相关制度。这样的实际情况下,研究如何构建基层行政单位资产管理方面的内部控制就有了非常现实的意义。本文运用了文献研究法、调查法、案例分析法等方法,以某县区基层行政单位C街道为例,对资产管理方面的内部控制建设进行梳理。按照行政事业单位基础性评价指标从单位层面和业务层面指出其固定资产管理方面内部控制建设存在的实际问题并分析其成因,并根据两个层面发现的相关问题提出完善措施。探究基层部门固定资产内部控制与上级行政部门的差别。基层单位具有其独特性,相应的在固定资产内部控制的完善措施中与上级行政部门也不应是完全相同。本文希望通过对C街道固定资产管理内部控制中产生的实际问题的研究分析,对C街道当前资产管理内部控制进行有效指导,同时可以对以后基层行政单位固定资产内部控制的相关案例研究提供相应的依据,并供其他基层单位借鉴。以期望能彻底解决在基层行政单位固定资产内部控制方面所面临的具体应用问题。
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