纳税评估自2005年在我国开展，其发展速度和规模逐步扩大，不仅切实为我国税收征管做出了有目共睹的巨大贡献，也彰显了其自身的蓬勃活力。然而，纳税评估实践至今，其定位不清的问题不仅仅影响到了它自身职能的实现，也制约着它未来的发展方向和切实突破。本文提出对纳税评估进行双角度定位的概念并依此进行其协调分析，即纳税评估在征管环境中与其他环节的协调，在评估环境中与其他手段的协调。第一，纳税评估应落实在征管全程，既明确其自身的征管环节定位，也考察其与其他环节的协调配合定位，优化方向强调保持其在征管体系中的协调同步发展；第二，纳税评估应落实于涉税评估体系，优化方向强调落实其保障措施、深化其体制建设、改进其评估方法，最终形成完善的纳税评估系统并与涉税评估体系相适应。本文通过实地调研和比较法分析，探讨纳税评估这种管理行为在税收征管过程中分别作为税款征收环节和税源管理手段起到的具体作用，并将调研中发现的问题进行梳理和剖析，对纳税评估在涉税评估和税收征管两个角度中进行双重定位，并结合国内外纳税评估发展的突出特点和我国纳税评估开展情况对我国纳税评估发展方向进行建议。本文主要分为五部分：第一部分介绍研究意义、研究方法和国内外的文献研究成果；第二部分综述纳税评估相关理论基础；第三部分明确纳税评估在北京市地方税务局的发展现状并剖析其定位中出现的问题；第四部分对纳税评估在涉税评估和税收征管中的双重定位提出合理化建议；第五部分横向对比国外发达国家的纳税评估模式与优势，归纳整理我国纳税评估的发展优化方向，并提出针对性的远期发展建议。