在终身教育、学习型社会思潮的影响下,我国适时地提出构建终身教育体系、建设学习型城市的伟大战略目标。城市是社会的重要组成部分,学习型社会的创建离不开学习型城市的支持。而社区作为城市的基本单元,是终身教育体系的重要组成部分,它在创建学习型城市的过程中发挥着举足轻重的作用。我国社区教育开展至今取得了有目共睹的成绩,但同时也存在一些问题。社区教育仅仅集中普及在东部经济比较发达的城市,其他相对落后的中部地区,社区教育却发展缓慢。关于社区教育的研究也偏向于东部地区,对于落后的中部地区社区教育的研究还不够丰富,因此,对中部地区社区教育的探索具有理论和现实意义。本文以信阳市社区教育为例,运用文献研究法,对社区教育、学习型城市相关理论进行简要的梳理。通过简述国内外社区教育的发展概况,分析其社区教育建设存在的成功经验。在对信阳市城市发展背景分析之后,以浉河区为样本代表,运用问卷调查法与访谈法,分析当前浉河区社区教育创建的现状,找到其中存在的问题,并提出合理的策略与建议。总的来看,信阳市社区教育存在以下情况:在认知方面,居民对社区教育重要性认识不足,参与社区教育的积极性不高。在需求方面,居民希望开展以娱乐和保健为主、多样化的教育内容。在满意度方面,居民对社区教育的整体满意度不高,存在社区教育设施简单、资源不足;社区网络覆盖率低;缺乏高素质的社区教师队伍以及政府对社区教育的关注度不够等问题。同时,不同性别、年龄、学历、职业以及居住方式对社区教育现状看法存在差异。针对目前存在现状以及问题,提出转变观念,营造充满活力的社区教育;整合资源,打造特色化的社区教育;强化管理,彰显实力型的社区教育;促进参与,建设和谐的社区教育的策略与建议。