基于生活圈的兰州市主城区公共服务设施与人口适配研究

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公共服务设施是城市生产生活的基本保障,其分配过程和结果的公平公正性,影响社会健康良好的运行。早期的研究绝大多数从用地平衡的角度来考察公共服务设施配置的效率与公平性,实际上远离了居民的实际需求。目前国家和许多地方尽管已出台了基于生活圈的公共服务设施规划方案,但实际并未真正找到城市生活圈,或者变相地以街区替代生活圈。因此从日常生活圈角度研究城市公共服务设施配置具有重要的理论与实践价值。在此背景下,本文从城市生活圈视角出发,将居民日常出行纳入公共服务设施配置研究之中,以POI数据表征公共服务设施和居住区,将居住区重新整合后,调用百度地图API,构建了兰州市5min、10min、15min和通勤生活圈,并使用监督学习算法模型,合成高分辨率的兰州市人口分布图,全面评估公共服务设施供需两侧的适配状况。还建立了行政区与格网两个视角作为适配性评估的对照组。研究结果发现:(1)目前兰州市生活圈的划定脱离了需求主体,并非真正意义上的生活圈,经过比照研究,发现生活圈相较于行政区与网状单元更适宜用于公共服务设施的配置与研究。(2)从适配关系的空间分布来看,区级中心周边往往是高配型生活圈的集中分布地,城市边缘区往往是漏配型生活圈的主要分布地,适配型生活圈则具有散布性。(3)从各类设施高配型与适配型生活圈的覆盖范围来看,大部分区域各等级养老类设施和基础文化设施明显配置不足,甚至严重短缺;还有一些设施的高配与适配型生活圈比例高,覆盖范围广,这类设施有医疗类(但10min生活圈对应的医疗设施较为缺乏)、出行类、就餐类、娱乐类和便民网点类、公园类和安全类;而教育、食材、养生和基础消费类设施属于中等覆盖型设施。(4)从同类设施在不同类型生活圈的差异来看,随着生活圈范围的扩大,同类设施的高配与适配型生活圈覆盖范围的等级一般不会大幅度变化。只有尺度较大的通勤生活圈所有类型设施均以高配型和适配型生活圈为主,这是因为高等级生活圈所含设施的服务等级较高,需要向更大的区域提供服务。
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