国内外以新规制经济学视角对公立大学的政府规制研究尚处于起步阶段,本文基于新规制经济学的基础理论,从信息的对称性和是否有预算约束两个维度四个方面展开政府对公立大学的规制研究,并进入公立大学内部,分析了公立大学对教师的规制问题。公共资金的影子成本和规制者将社会福利的最大化视为自己的目标,这个两个特征是新规制经济学区别于一般意义上的委托-代理关系。本文将这两个特征引入到所建立的政府对公立大学的规制模型中,在公立大学对教师的规制中,考虑了公立大学的行政效率因子,并将教师的效用纳入到公立大学的目标函数中。本文的主要研究内容如下:　　 首先,从新规制经济学角度提出了中国大陆公立大学的规制环境,它包括规制的信息结构、规制性约束和可行的规制工具三个方面。　　 然后,展开政府对公立大学的科研规制研究,分别建立了对称信息下无预算约束与有预算约束科研规制两个模型、不对称信息下无预算约束与有预算约束科研规制两个模型。分析了科研禀赋、科研努力与科研经费投入等关系,并且,特别分析了转移支付预算不足时对科研努力水平的影响。　　 接着,对公立大学的教学规制展开研究。在考虑到公立大学对学生收取学费作为教学经费的一部分的基础上,分别建立了对称信息下无预算约束与有预算约束教学规制两个模型、不对称信息下无预算约束与有预算约束教学规制两个模型。分析了教学禀赋、教学努力与教学经费投入等关系,并且,特别分析了学费占总教学经费的比例对规制的影响。　　 再者,研究了政府在对公立大学同时进行教学和科研规制时的模型。建立了对称信息下无预算约束与有预算约束教学科研两个规制模型,分析了教学和科研的努力负效用对规制的影响。　　 最后,进入到公立大学内部,研究了公立大学对教师的教学科研规制模型。　　 通过本文的研究,主要结论如下:　　 1.政府在对公立大学单独进行教学或科研规制时,在对称信息无预算约束情形下,最优状态时的努力的边际负效用小于边际教学或科研产出,并且,政府可以向公立大学提供固定价格合约。　　 2.政府在对公立大学单独进行科研规制时,在对称信息有预算约束情形下,当政府的项目经费支出预算不足时,公立大学最优努力水平低于预算充足时的最优努力水平。当公立大学目标函数与政府一致,公立大学的最优努力水平高于公立大学的目标函数与政府不一致时的最优努力水平。　　 3.在对称信息和不对称信息有预算约束的教学或科研规制模型的研究中,发现最优的教学或科研经费分配与公立大学相对于其它公立大学的教学或科研质量有关。政府可以在公立大学之间创造“标尺竞争”的效果。　　 4.在不对称信息的教学或科研规制模型研究中,高水平教学或研究禀赋公立大学存在有效率的努力水平和高于保留其效用的收益,低水平教学或研究禀赋的公立大学努力不足而且收益为其保留效用。　　 5.政府在对公立大学单独进行教学规制时,对称信息无预算约束情形下,最优的社会福利随着学费比例的增大而增长,而最优的教学努力水平和教学经费与公立大学的教学禀赋、教学产出收入比例及学费收取比例有关；政府对低教学禀赋公立大学的先验概率越大,则低教学禀赋公立大学的最优努力程度越大；教学产出的分成比例越大,则诱发的最优努力程度越大。　　 6.政府在对公立大学同时进行教学和科研规制时,对称信息下无预算约束时,公立大学最优的教学(或科研)努力水平与公立大学的教学(或科研)禀赋和政府对公立大学投入的教学(或科研)经费正相关。若公立大学的教学和科研努力是互补的,则公立大学最优的教学(或科研)努力水平与公立大学的科研(或教学)禀赋和政府对公立大学的投入的科研(或教学)经费正相关。若是互替的,则负相关。　　 7.政府在对公立大学同时进行教学和科研规制时,对称信息下有预算约束时,若公立大学1相对于公立大学2的教学禀赋优势高于科研禀赋优势,并且公立大学的教学和科研的努力成本是互替时,科研经费总预算越高,则公立大学1的最优教学经费所占教学经费总预算份额越大；教学经费总预算越高,则公立大学1的最优科研经费投入所占科研经费总预算份额越小。　　 8.公立大学在对教师同时进行教学和科研规制时,最优的激励强度随着教学和科研经费的影子成本的增加而减少。公立大学对教师在教学(或科研)规制上的激励强度越大,则会带来教师更高的教学(或科研)努力。若教学和科研活动是可替代的,则在教学(或科研)上的激励强度增加将会导致在科研(或教学)上的努力水平的下降。当教学产出不可观察时,公立大学无法根据教师的教学业绩激励教师,激励的压力落在了对科研任务的激励上。若教师的科研努力的边际产出与教学努力的边际产出的比值大于科研和教学努力负效用的边际替代率,则对科研的激励应该是正向的,当前者小于后者时,则对科研的激励应该是反向的。若教学和科研有正向的影响,则对科研的激励强度随着教学禀赋或教学经费的提高而提高。若教学和科研有反向的影响,则对科研的激励强度随着教学禀赋或教学经费的提高而降低。若教师的科研努力单位产出与教学努力单位产出的比值大于科研和教学努力的边际替代率,则科研的激励强度随着科研禀赋或科研投入经费的增加而增加。