孙中山反省以往革命失败的经验教训,决意创建新型的革命队伍,成为黄埔军校党军机制缘起的思想渊源。　　 黄埔军校首创党军机制,具体表现为建立党代表制度、政治工作制度和特别党部。这一新的建军模式推广到国民革命军各部队,对加强军队的政治领导,起了重要作用。　　 “中山舰事件”发生后,党军机制受到挫折,北伐战争中遭到进一步削弱,以蒋介石为首的军人权力膨胀。武汉国民党中央发起的“提高党权”运动未能改变这一局面。1927年国民党清党后,党军机制更受到致命打击。党军机制不断遭到削弱的主要因为为:国民党在党权未充分发展之际仓促北伐,国共合作的政治基础不牢固,国民党中央决策失误,以及国民革命军各部日趋庞杂,政治素质严重下降。　　 国民党建立对全国的统治后,党军机制发生变异。在南方,军队党军机制服从国民党“三分军事七分政治”的政策需要,致力于围堵共产党。在华北,华北宣传总队(后改称北平军分会政训处)对地方部队进行“中央化”渗透,力图使各部队在一个党、一个主义、一个领袖下统一起来,执行国民党攘外必先安内的政策。这一时期国民党党军机制不完善,以黄埔系为主的复兴社成员掌控了军队中的党政工作,党政工作人员权力低下,工作缺乏有效性。党军机制发生变异的因为有:国民党清党的影响、蒋介石治军理念的偏悖、国民党政策错误并与实践相脱节,地方部队对党军机制的排斥。　　 要实现以党治军,党必须以鲜明并切合时代要求的主义作指导,党本身应该具有高于军权的权威,并且要实现武力与国民愿望的结合。