公共体育资源配置市场化改革的千头万绪,其根本源头在于如何转化政府职能,只有政府角色清晰,定位明确,改革的其他工作方可以做到迎刃而解、水到渠成。基于此,本论文以前人研究为基础,以公共体育资源、市场化配置、政府职能基本概念为逻辑起点,以公共利益理论、交易成本理论、制度创新理论、新监管理论、公共治理理论为理论基础,审视我国公共体育资源市场化配置的基本现状、存在的问题及政府方面的原因,廓清公共体育资源配置市场化改革中政府角色的定位与行为边界,提出政府职能作用的路径及推动策略,以期为政府驾驭市场治理体系提供有益的探索。本研究得出以下结论:(1)公共体育资源市场化配置是实现资源有效配置的一种手段而非目的,体现了政府职能的转变,实际上是指通过运用价格、供求、竞标等市场机制,以最大效能地提供最优的产品和服务,实现公共利益的层次性和多样性的一种政府治理手段。在经济体制转型过程中,政府与市场在公共体育资源配置中的关系是适位与融合的关系,即政府主导的适位,政府有意识地对资源进行的配置及其调节与市场机制自发配置的融合。(2)公共体育资源配置市场化改革取得诸多成效的同时,存在市场供给乏力、总量不足、结构失衡、效率与公平的冲突、权利寻租与新的垄断等诸多问题。就政府职能而言,主要是“市场化”理念滞后、传统管理体制的弊端、政府责任缺失、制度安排缺失、分割的管理体制、多元协同的乏力、政府与市场边界不明等造成政府职能失范的局面。(3)以公共性为根本,促进社会公平正义与效率的实现,进而划定政府与市场的价值边界。以政府职能为基础,以公众需求为现实导向,协调利益主体的合理分配,明确政府与市场主体的领域边界,以成本与效益为经济衡量,促进资源配置的效益性与效率、增进人民福祉,进而廓清政府与市场的有效边界(4)现阶段公共体育资源配置市场化改革中政府的具体职能定位包括“基本”公共体育资源供给的保证者,“市场化规划者”、“制度供给者”、“生产组织者”、“有限生产者”与“质量监督者”。(5)根除原有政府职能路径依赖造成的“体制锁定”、制度的严重短缺和制度执行的严重失范下,需要从整体路径(强制性、诱致性、渐进性制度变迁方式)、细分路径(从时间维度构建政府职能实现的初期路径与后期路径)、推动路径(观念转变)三个方面推动政府职能的实现。从体制更新与完善—构建协同供给制度供给机制、建立参与广泛的利益表达机制、修正政绩考核评价;制度推新—健全相关法律内容、确立核心制度的牵引拉动、完善公共体育财政制度;理念革新—建立市场化改革交流与评价机制、市场主体利益表达机制、强化公众体育消费意识的认同;机制求新—建立市场主体利益保障和补偿机制、社会组织考评与吸纳机制、市场化模式推新;管理手段创新—管理方式转变、管理方法注重成本分析、强化监管制度使用新型监管工具等五个方面提出政府职能作用实现的策略。