各类基金会的迅速发展是中国社会转型中的一个突出现象。从公益供给形态的角度来看，基金会主要可分为运作型和资助型两类，运作型和资助型基金会的差别主要体现在开展公益活动时是否直接面向受助对象、是否资助和推动其他社会公益组织去运作公益项目。目前，中国的基金会绝大部分属于运作型基金会，基金会在自己筹钱的同时也自己开展公益活动。这提出了一个重要的问题:为什么在中国基金会这一新兴的社会组织场域中，运作型基金会占据多数？为什么大多数基金会在其公益供给的方式选择中，倾向于运作型而非资助型？在什么条件下，基金会会从运作型转向于资助型？　　基于这一既定的社会事实，本文结合资源依赖理论，以上海市的基金会发展为例，分析基金会的资源依赖结构如何影响其公益供给形态选择。从上海市基金会的发展情况来看，由政府、企业、高校、专业公益团队、社区等不同主体创办的基金会在人员构成、获取资金的能力和渠道等方面有较大的差异，因而形成了不同的资源依赖结构。本文图绘上海市基金会发展的面貌和结构，将上海市的基金会分为行政依附型、企业支持型、高校支持型、团队衍生型以及社区共建型五种类型。进一步的分析表明，不同资源依赖结构下的基金会在供给能力和供给意愿方面都存在着较大的差别，进而影响了其公益供给形态选择。