税务行政裁量基准旨在限制税务行政执法机关滥用行政裁量权,以达到规范税务行政行为,实现税务行政法治的目的。本文围绕对税务行政裁量权进行有效限制这一核心,从自由裁量权的基本理论和税务行政实践出发,针对税务行政的自身特点,对税务行政裁量基准的相关问题进行研究。本文首先分析了税务行政裁量基准的概念、特点及其产生的实践基础,进而从实现税务执法行政公正公平、对税务行政机关及其执法人员具有约束、提高税务行政执法透明度、为税务立法提供有益借鉴等方面阐述了其基本功能；其次,梳理了我国税务行政裁量基准的制定现状,从制定税务行政裁量基准的过程中对相关考量因素的缺失、我国税务行政裁量基准的制定范围狭窄、部分税务行政裁量基准的制定程序不透明等方面分析了税务行政裁量基准存在的问题,并在此基础上从适当的考量因素、适格的制定主体、制定范围的拓展、合理化的制定程序等方面对我国税务行政裁量基准制定的相关问题提出了对策。