粮食问题,乃关乎民生的大问题,同时也一直是历朝统治者最为关心的问题之一。中国封建社会的最后一个朝代是清朝,清入关前是其奠基时期,此时的粮食在经济、政治、军事领域中均具有举足轻重的作用;另外,清入关之前的统治中心在东北辽沈地区,现今此地乃是全国重要的粮食供应地。因此,清入关前的粮食问题具有重要的研究价值。东北地区的地理环境孕育了多样的经济类型,清入关前的农业在全部的经济中地位并不重要,但是随着后金(清)政权的建立,人口的增加,粮食的重要性日益凸显。尽管后金(清)政权采取了耕种、进献和抢掠等方式来增加粮食的供给,但此时的粮食仍然不能满足人们的需求。为此,他们采取了立法、“托克索”、引进汉族先进生产技术和扩大粮食种植面积等诸多措施,来缓解粮食不足问题。可以说,这一问题的解决不仅保障了后金(清)军民的生活,更为其入主中原打下坚实基础。