城市是一个客观存在的自然的、社会的和经济的综合有机体。城市管理是以城市政府为主体、各相关利益主体共同参与对城市的公共设施、社会公共事务以及城市经济、社会、文化所展开的管理活动及其相互影响的过程。在城市发展的不同历史时期，不同的政治体制、经济水平、社会结构、自然环境、交通条件共同作用，构成了城市在某一个时期特有的城市管理体制。城市管理体制是一种由城市管理机构的设置、管理权限的划分、管理方式的确定以及管理机制的运用等综合起来的一种比较稳定的体系。城市管理模式是在对不同类型城市各具特色的管理体制、管理机制组合的基础上，实现城市高效有序运行目标的特定方式的形态概括。城市管理作为一个综合概念，包括城市经济管理，城市社会管理和城市环境管理三个方面。　　本文以20世纪成都城市管理变迁为研究对象，通过城市历史学和城市管理学的方法，在中西方城市管理理论演变的背景下，探寻西方和中国城市管理体制各自的独有特征，展示成都城市管理体制的历史进程，探讨对成都城市综合管理的改革探索，分析成都城市管理的成就问题与对策，揭示了全球化背景下成都城市管理变革的路径和重要影响因素。笔者将目光聚焦于成都城市管理，通过文献、数据和地图资料，同时通过对成都市相关数据的整理、分析和统计，全面地研究了20世纪成都市城市管理的演变，并选取了加拿大温哥华市作为典型城市与成都进行比较，在中外城市宜居管理、城市管理体制、城市综合管理以及城市管理模式等方面对两个城市的城市管理进行了细致探讨，总结了两个城市的城市管理模式的各自特色，加深了对中外城市管理的体制演变过程及其意义的认识，进一步补充和发展了中国当代城市管理体制的理论和模式。　　本文主要内容分为五个部分:　　第一部分介绍了20世纪城市管理的现代化变迁的历史背景，从历史的角度再现了中西方城市管理理论发展演变。通过对不同的历史发展阶段城市管理理念的描述，详细分析了城市管理理念上升到理论的历史发展进程与特征，并对西方发达国家和中国城市管理体制进行概括。在此基础上，总结中外城市管理体制方面主要特征，比较了西方主要发达国家和中国现代城市管理体制形成的制约因素，提出了进一步研究中国现代城市管理体制的思路。　　第二部分重点阐述成都城市管理体制的构建。笔者以20世纪成都现代城市管理体制形成脉络为主线，描述不同历史阶段的管理体制形成和发展的历史背景和原因后，分析成都现代城市管理体制的典型特性，总结了中国城市管理体制的主要形式，并就上海、青岛等城市在这一管理体制下的发展和变化特点，指出成都城市管理体制变革趋势。　　第三部分探索当代成都城市管理在现代化进程中的改革之路。笔者以成都城市管理内容为对象，分析了不同时期城市经济管理、城市规划管理、人口和住房管理，以及环境方面的城市治理的重要变革和主要探索，探究了成都城市管理主要内容和特点，对成都城市综合管理进行总结。在此基础上，通过分析城市治理的特征，总结中国城市管理走向城市治理之途径，认为中国的城市管理走向城市治理，道路也是符合中国特色的现代化之路。　　第四部分主要总结了成都城市管理的成就和问题，并提出了解决问题的对策和建议。重点讲述成都城市管理改革过程中存在的不尽完善之处，详细提出改善城市管理途径和方式方法，从而提出以成都大都市治理、世界现代田园城市建设以及信息城市三大战略为重大契机，创新城市管理体制的构想。　　第五部分中外典型城市管理比较——以温哥华和成都为例。加拿大温哥华和中国成都，在城市管理体制和综合管理方面呈现出各自独有的多元性特征和地域文化特色，然而宜居和可持续管理为两个城市管理都增添了共有的元素。温哥华以其广泛参与性，形成了富有特色的大温哥华地区治理格局，而成都也以城乡统筹模式成为中国城市管理的典范。两个城市人口规模差异极大，并随政治体制、主体地位、选举方式等不同呈现出明显不同的管理特征，但共同的理念为行动的宜居和可持续管理，却是中外城市管理的共鸣。通过研究表明，城市管理模式在以加拿大温哥华为代表的大都市区治理模式和以中国成都市为代表的城乡统筹模式两者之间，各取所长，极具特色。经过比较分析，进一步探究了两个城市在城市管理的同一性和差异性，以及形成差异的原因。　　总结成都城市管理发展的特征。成都城市管理的发展和演变始终受到世界城市管理发展、全国一盘棋等因素的影响，因此对于成都城市管理影响要素的分析研究应建立在一种历史的、动态的联系当中，而不能将其孤立起来。与此同时，本文指出成都城市管理未来展望。通过全球城市发展的新特征描述，为中国城市管理未来发展趋势提供了参考，特别对成都城市管理体制变革，指明了方向，为扭转中国城市管理的滞后性的局面，就必须在全球的视野下，在历史的角度中，科学全面地实施城市管理体制变革，引领中国城市管理走向变革道路。