基层法院工作是人民法院全部工作的根基,而身处一线的基层法官,虽然是全国法院系统最庞大的一个群体,却面临着三大困境。首先,在法院系统内部,基层法官面对着法官职务向上晋升困难、晋升空间小的职业困境。其次,基层法官面对着不能体现其职业特点的工资收入和福利待遇。最后,身处矛盾第一线的基层法官,除了面临着案多人少、工作困难的工作压力外,还要面对着巨大的职业风险。综上所述,相较其他法律从业者更低的收入水平,相较其他公务员队伍更难发展的政治道路,以及更困难且高风险的工作境遇,导致基层法官向外流失严重,也加剧了法官队伍内部的“行政化”,致使司法权异化。因此,贯彻落实党的十八届三中全会关于司法改革的各项精神,由中央统筹安排,做好前期的各项立法工作。逐步建立独立的法官职业管理体系、独立的法官工资收入制度和法官职业保障制度。以打造高素质、职业化的法官队伍为目标,进而推动法院系统的改革。为司法权逐步破除“行政化”和“地方化”的两大禁锢,以响应新时期人民群众对司法工作的新要求、新期待。