在四川省现阶段的农业发展建设中,高标准农田建设工作意义重大。首先,四川是产粮大省同时也是粮食消费大省,为了在现有基础上进一步提高粮食生产能力、助力保障国家粮食安全、给农民带来越来越多的收入,就要不断提高农田标准。截止2020年底,四川省高标准农田建设量已达到4,496万亩,为提高粮食产量、缓解粮食短缺作出了重要贡献。关于高标准农田建设的财政投资,四川省现行的补贴资金标准为亩均投入不低于3,000元。四川全省耕地中绝大部分为丘陵和山区,平原区不足10%,当前省内丘陵和山区的亩均建设成本分别为5,000元、7,000元以上,而现行的投资标准与实际需求相差较大,无法保证丘陵山区的投入成本,因地制宜的高标准农田建设难度更高。这也就意味着四川省丘陵、山区高标准农田建设的高成本需求下,仅靠财政投资难以满足国家建设标准的要求,仍需拓展资金,落实相关政策保障,提高高标准农田绩效。为提高本省农业建设标准,做好与粮食安全保障相关的工作,四川省制定出台了一系列意见、总体规划等政策或规划文件。本文通过考察四川省关于高标准农田建设的政策及其落实情况,分析研究四川省高标准农田建设的投入现状和投入主体结构及其整体绩效取得的成绩和效率损失,概括相关部门2011—2020年间在高标准农田建设方面的工作成果,据此展开分析和研究,并尝试为四川省特殊复杂自然、社会、经济条件下高标准农田的资金投入建设效益提供参考,甚至提出相应的优化策略与建议。目前,四川省高标准农田建设虽取得了阶段性成效,但后续发展仍任重道远。面对建设投资标准较低、农民参与积极性不强、建设后的使用和维护不足等问题,四川省需要在资金和管理等各方面拿出有力的应对措施。首先,就投入情况来看,四川省高标准农田建设的资金投入主要来源于中央投入资金和地方配套资金,此外还包括少量社会资金的投入。第二,就投入标准来看,四川省针对不同地理位置特点制定了不同的建设资金标准。第三,就资金应用情况来看,目前主要从“新增耕地面积”、“新增粮食产量”两个指标层面进行考察。根据以上现状和存在问题,尝试提出对策建议,即四川省可考虑在今后的工作中,在资金层面,进一步加大财政投入力度,鼓励多渠道保证地方政府投入;对于高标准农田建设的投入资金进行专款专用,避免以往的资金使用过程中曾出现的将高标准农田建设资金调用到其他项目中的情况。在管理层面,从政府层面对高标准农田建设和实施进行从严管理,甚至可将之列入省长负责制范畴,对于后期建设成果进行目标考核,并建立与之相关的“考核结果通报”、“后期整改落实”等机制,确保各项管理措施落地、落稳、落实。第四,就建设的绩效分析来看,2019年四川省的耕地质量等级就已达到高等地的标准,甚至接近优等地的标准,截至2021年四川省已建成高标准农田4,496万亩,全省粮食产能维持在700亿斤以上,还让农民的收入水平得到大幅提升,但仍存在不足之处造成效益损失,如投入产出比较低和农田质量不高的现象。从整体上看,四川省农业产业发展水平和质量、效益尚有提升空间,或可对整体的生产结构做出调整,持续完善产业体系,优化农业生产环境、不断提高专业化水平,并朝着集约化、规模化趋势发展。可着重推广效率较高的节水灌溉技术,避免生产带来的农业面源严重污染,在整治农村环境的同时保护周边生态环境、维护山水林田湖草的正常生长规律,为早日实现乡村振兴、创建生态宜居村庄、巩固脱贫攻坚成果提供农业方面的保障,并杜绝因环境问题而出现返贫的情况。