进入二十一世纪以来,在全球范围内,财务舞弊案件的频发造成了重大的经济损失,企业内部控制得到迅猛的发展。目前,国外最显著的研究成果是COSO报告和萨班斯法案。在国内,企业内部控制失效的问题也逐步引起了相关部门和理论界的高度重视。为了加强企业内部控制的建设,2008年我国财政部、证监会、审计署、银监会和保监会正式发布了《企业内部控制基本规范》及其配套指引的意见稿,标志着中国企业内部控制建设进入了制度化轨道。实践证明,一个企业拥有完善的内部控制制度,并非等于拥有有效的内部控制,由此内部控制评价的重要作用日益凸显出来。内部控制评价是完善企业内部控制制度并保证其有效实施的重要手段。通过内部控制评价,可以帮助企业发现并堵塞管理漏洞,加强企业内部管理,提高企业竞争力,并对建立健全内部控制系统、促进内部控制目标的实现有着重要的意义。然而我国内部控制评价不论在理论上还是实务上都不很完善。目前,正式的内部控制评价规范还未颁布,以至于有些企业因缺乏权威性的规范指导,对评价工作可操作性不强。事实上,仍然有很多企业对内部控制评价工作不够重视,评价工作分散、随意。因此,有必要对企业内部控制评价进行研究,建立具有可操作性的内部控制评价体系,进一步完善企业内部控制的建设。本文运用规范分析和实证分析相结合的方法,根据国内外内部控制评价发展的现状,首先从内部控制评价的基本理论入手,介绍了内部控制评价的概念、作用以及基础理论。然后,论文系统地构建了上市公司的内部控制评价体系。基于《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制应用指引》,从内部控制设计有效性和执行有效性建立了评价指标体系。并通过比较分析制度调查法、制度描述法以及综合评价法等不同内部控制评价方法,重点论述了模糊综合评价法的合理性。接着,论文采用模糊综合评价法对扬州亚星客车股份有限公司内部控制设计有效性进行了应用评价。最后得出研究结论:为了提高内部控制的有效性,企业应当充分重视内部控制评价工作;内部控制评价工作的重点是构建符合企业实际情况的内部控制评价体系,而构建内部控制评价体系的关键之处又在于选择合适的评价指标和科学的评价方法。