新能源汽车的推广扩散是整个社会系统的创新,但传统汽车在长期发展之后形成了社会系统的“锁定”,使得新能源汽车难以突破。本文以多层次模型分析社会系统创新过程,从社会技术系统的不同组成部分研究汽车社会技术系统,尝试从系统的角度对新能源汽车扩散进行探讨。考虑到国内已经有许多城市对新能源汽车颁布相应支持性政策和鼓励商业模式创新,却鲜有成效的现象,本文试图从杭州市私人购车市场为例,分析以下几个问题：新能源汽车为何难以发生扩散,政策支持和商业模式创新对新能源汽车扩散是否有促进作用,不同的政策支持方案是否能影响不同类型新能源汽车扩散的结果。针对以上问题,本文通过问卷调查、资料分析等方法,建立系统动力学模型进行仿真。经过研究,主要得出了以下结论：一、新能源汽车与传统汽车存在效用差距,无任何有利条件下消费者不愿购买,所以无法扩散；二、资金补贴、新车上牌限制、市区高峰限行三项政策同时作用下,新能源汽车才会发生有效扩散;三、商业模式创新需要根据当地进行调整,换电模式下的纯电动汽车在杭州市能发生有效扩散；四、资金补贴政策实施时间长度能够改变不同类型新能源汽车扩散的结果。