1994年分税制改革以来,中国地方政府的债务逐年攀升引起了社会各界关注。要解决这一难题,建立完善的财政转移支付体系是非常急迫的。政府间转移支付最好的参考标准就是财政收支缺口的大小,但这一缺口的测算离不开对财政能力的估算。财政能力的测算首要就是要估算税收能力,在我国地方政府实际税收收入中流转税占比较高,对其税收能力进行估算可以一定程度上反映地方政府的财政能力情况,为政府间转移支付也能提供一定的参考价值。本文基于我国2006-2015年的统计数据,利用代表性税制法(RTS)对我国全国、分地区以及分行业的各类流转税税收能力与税收努力进行了测算。测算结果表明:(1)无论是增值税、营业税与流转税整体的税收能力都表现为东部最高、中部次之、西部最低。而关于税收努力,表现为东部最高、西部次之、中部最低。(2)增值税、营业税及流转税整体税收能力与税收努力在东、中、西部间都存在显著差异。(3)2012年实行“营改增”后全国各地区增值税与流转税整体收入能力出现了不同程度的上升,营业税收入能力则不同程度下降。(4)“营改增”后东部地区增值税税收努力出现了明显上升,中、西部则明显下降。营业税税收努力则都表现为先上升再下降。流转税整体税收努力在三大区域都出现了下降。(5)无论东、中、西部,增值税税收能力大体都表现为工业最高、批发零售业次之、交通运输业最低,且行业间税收能力的这种差异是显著的。(6)“营改增”试点政策对试点省份增值税与流转税整体税收能力的增能效应是存在的,但具有一定的不确定性。对营业税税收能力的减能效应也是存在的,这种效果同样也存在不确定性。且增值税的不确定最高、流转税居中、营业税最低。