国际航运发展以及现代科技的进步极大地推动了 VTS的发展,VTS在海上运输中的地位日益显著。因此,如何对VTS的功能实现进行评价,已成为VTS管理者非常关注的课题。一个VTS不仅需要参考其他优秀VTS的管理经验和规划,还要根据自身实际条件,在发展过程中不断总结经验教训,不断改进,才能起到应有的作用。目前国内外对于VTS功能评价方面的研究较少且多集中于成本效益评价,VTS功能评价指标体系不健全,再加上我国VTS众多、建设规模参差不齐、管理体制不健全、人员培养和考察制度不完善,十分不利于VTS的良好发展。这也是本文的研究意义所在。本文充分研究了国内外参考文献,分析了 IMO《VTS指南》、IALA《VTS手册》中对VTS的描述,遵循指标选取基本原则,结合我国VTS实情,采取专家评分法筛选和制定评价指标。在本文中,从系统功能、建设及运行情况、组织人员和体系三个方面来建立评价指标体系。与层次分析法、模糊综合评价法、人工神经网络评价法等传统评价方法相比,数据包络分析法不需要主观确定权重,决策单元的各项指标均由模型计算得出,得到的结果更为科学、客观。而且DEA方法便于进行灵敏度分析,能够对无效单元提出改进方向,便于对VTS管理部门提出针对性意见。但DEA方法的局限性在于要求输入输出指标不能过多、输入输出指标不能为负值、评价指标间可能存在相关性。本文选用因子分析模型弥补数据包络分析法的不足,通过因子分析求取公共因子,保证评价指标能够全面而不冗余地反映VTS功能,也保证了指标间不存在强相关性。把因子贡献率作为公共因子权重的评定依据,保证了权重的客观、合理性。本文最后建立C2R模型和C2GS2模型来评价VTS的整体效率、纯技术效率和规模效率,并采用投影分析来对无效决策单元进行改进,进而采用对抗型交叉评价对决策单元的优劣排序。从而得出提升VTS综合管理水平的建议和意见,有利于VTS的良好发展。