自1989年柏林墙倒塌后,欧洲趋向于逐渐融合成一个没有界限的整体。而今天,家门口的战争引发的大量难民们涌入又使各国界限重新清晰起来。在这个自二战后欧洲大陆面临的最大移民浪潮中,无数绝望家庭逃离带刺的铁丝网营地,儿童溺死在欧洲沙滩上,这些接连出现的场景令人痛心无比。有人认为恐怕这些躲避冲突和贫穷的中东和非洲难民流是永无止境的,而这次危机暴露T28个欧盟国面对这一问题的极大冲突。同时,当领导人们不断争论在难民接受问题上如何平衡道德粤法律义务的同时,这场危机也引发了人们对申根区国家境内流动自由这一欧盟承诺的怀疑,而这个承诺正是当局者不断鼓吹的政绩之一。自2011年到今天的2016年,涌入欧洲的难民人数大幅增加,这使欧洲政治承受极大压力。一方面,横跨地中海而来的非洲难民的数量以稳定速率持续增长,另一方面,逃避内战和近东地区区域冲突的无家可归人口也是非常之多,特别是来自叙利亚的难民数量。在接受并安置不断涌入的难民时,欧洲各地市政都感受到了巨大压力。难民的激增对接受地的行政管理和实践操作带来巨大挑战,而对民众关注的回应要求和可预见的当地环境承载能力又使这一挑战不断升级。重要的是,政府需要在不断的实践中形成有效的公共策略,即将难民进行有效的划分。本文的研究主要集中在欧盟成员国层面的难民接受问题。笔者通过系统和比较的研究方法对这次难民潮产生的原因、欧盟国家不同反应和难民潮对相关国家产生直接粤间接影响进行论述论证,最后针对难民问题现状和未来提出自己的几种解决方案。