2001年末,我国加入世界贸易组织,按照议定书和相关承诺,面对国外的竞争和冲击,我国政府应采取何种政策最大程度地维护农民的利益,促进我国农业从传统农业向现代农业的转变成为当前农业研究的重点。部分学者或以价格支持是“黄箱”政策的核心组成部分,属于应当削减的农业支持政策为由,或以价格支持政策效果不佳为由,否定或主张放弃价格支持政策。但是农业作为国民经济的基础部门,其发展的稳定与否,关系到整个国民经济的良性运行。实施价格支持政策,防止价格和产量的大起大落,既能保障国家的粮食安全,又关乎农民的切身利益。价格支持政策虽属应当削减的农业支持政策,《农业协议》中规定了支持的最高上限,但我国离这一上限相差尚远,仍有很大的支持空间;虽效果并不十分理想,但这与制度和配套措施不健全有关,实施其他的支持政策同样不可能回避这一问题。所以关键的问题不是放弃价格支持政策,而是如何更好地实施这一政策。 本文立足于我国国情,从国家粮食安全和农民切身利益的高度,遵循提出问题、分析问题、解决问题的思路,对价格支持政策进行系统研究。全面梳理了国内外学者的研究情况;阐述了我国实施农业国内支持政策的依据,并介绍了WTO对农业国内支持政策的相关规定:剖析了价格支持对农作物生产结构调整和农户生产行为等诸方面的影响;回顾了建国以来农产品价格的演进过程,分析了我国价格支持政策实施中存在的问题,并提出了相应的对策措施;在文章的最后,对价格支持政策的前景进行展望,并勾画出这一政策的演变轨迹。