行政审批制度改革是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命,是进一步转变政府职能,逐步建立和完善社会主义市场经济体制和现代行政管理体制的一项重要手段。改革开放掀开了行政审批制度改革的序章,而党的十八大更是吹响了深化改革实现实现质的飞跃的号角。地方政府作为行政审批制度的具体执行机构,成为解决中间层次“中梗阻”和落实基层“最后一公里”问题的关键力量,几十年来作了诸多有益探索,积累了多种具有地方特色和可操作性的经验,形成了良好局面。襄阳市是湖北省省域副中心城市,其行政审批制度实践在中部地区具有代表性。本文尝试运用比较分析法、实际调查法,对湖北省襄阳市进行个案研究,共分为五个部分。第一部分介绍国内外研究现状和选题意义,第二部分深入挖掘整体性政府理论、新公共服务理论以及数字政府理论中关于政府规制和行政审批制度相关的具有借鉴意义和指导意义的思想精华。第三部分结合襄阳实际,梳理出1999-2019年以来襄阳市行政审批制度改革实践的探索尝试、积极推进、深化改革三个历史发展阶段,分析每个阶段的改革重点。把近年来的襄阳市行政审批制度改革概括为简化减量型、精准突破型、规范再造型、制度奠基型、信息互联共享型的四种改革模式。第四部分站在三种基础理论的视角,对当前襄阳行政审批改革面临的四种问题进行分析,分别是行政主体责任感的缺乏、行政管理部门改革意识的落后、条块分割的政府体制因素、联动机制的不健全造成的简政放权不到位的问题;部门利益和本位主义制度保障不力、缺乏清晰度和颗粒度、协同参与机制的不健全造成的重审批轻监管的问题;“以功能为中心”的零散审批流程局限、部门本位主义作祟造成的信息孤岛的问题;政府对中介组织的管理不完善、社会中介组织自身发展无序造成的社会协同性不足的问题。第五部分本文尝试综合运用三种理论,为襄阳市行政审批制度改革找到可借鉴性、可行性较强的优化方法,提出培养“责任型”政府行政理念,做好“审管并重”协同体制机制保障、重新整合政府各部门间、政府与社会间的关系,构建以整体为特征的公共服务平台的具体建议。