进入21世纪以来,高致病性禽流感(H5N1)、疯牛病等动物重大疫病频频发生,新的疫病又再不断出现。以流感为例,近年来就出现H7N9禽流感和2009大流感病毒等重要人畜共患的新毒株。由这些重大动物疫病引起的兽医公共卫生问题显得尤为突出,全球食品安全、动物健康和生态环境形势不容乐观,这些问题已成为影响各国公共健康和经济发展的重要因素。为有效控制动物疫病、预防公共卫生安全风险,我国必须重视和提高应急预警风险评估。本文以金山区为例,以目前全社会都比较关注的涉及公共卫生安全的动物疫情为切入点,站在风险评估的视角,对全区发生动物疫病尤其是重大动物疫病的影响因子进行调查分析,梳理汇总。通过文献研究法、比较分析法、调查问卷、实地走访等方法,以H7N9禽流感疫情为案例分析手段,基于风险评估的基础上,分析了现有应急预警机制存在的问题与不足。本文利用风险认知和评估理论、利益相关者和协同治理理论以及动物疫病成因理论等一系列理论作为论文的理论基础,分析了国内外基于风险评估的应急预警机制的研究现状与实践,通过对金山区各类动物疫病发生所有影响因素的指标相关性分析,建立适合金山区动物疫情防控的指标体系模型,侧重以风险评估方法着手,以风险矩阵、层次分析法(AHP)的方法开展定性和定量相结合的风险评估,以评估结果设计符合金山区实际的预警方案,从而为应急预警机制的有效建立提供有力的支撑。结合国内外动物疫情风险评估的应急预警机制实践现状,提出解决思路供政府决策者和管理者参考。