经过20多年的发展与建设,我国的资本市场仍然很不完善,企业融资多以间接融资的方式实现,中小企业融资难也严重制约了相关产业的发展,其原因就在于多层次的资本市场没有建立起来。2009年筹划了十年之久的创业板市场终于破茧而出,我国资本市场发展迈出了重要的一步,加上近年来国内逐渐认识到建设多层次资本市场的重要性,全国性场外交易市场的建设问题也被提上了日程。目前,全国各地也纷纷在做相关的尝试,2008年3月17日,国务院批准在天津滨海新区设立非上市公众公司股权交易市场。这一决定也体现了我国对广大中小企业投融资需求的关注。建设全国性场外交易市场无疑是健全完善我国多层次资本市场体系的重要一步,是对主板、中小企业板和创业板市场的有益补充。在此大背景下,本文深入分析我国相关市场的发展状况,借鉴国际场外交易市场的发展经验并结合我国的实际情况,为未来我国全国性场外交易市场的建设提出了相关建议。基于上述内容,文章共分为五部分。第一章,主要阐述了论题的选题背景及意义,研究了国内外相关研究成果和实践经验；第二章,主要明确了场外交易市场的内涵并对我国现有的相关市场的发展及问题进行了分析；第三章,结合国际上场外交易市场的发展状况,明确了我国场外交易市场的定位、并为我国场外交易市场的结构和准入标准设置提出建议；第四章,通过分析两种主要交易制度和目前交易制度选择发展的国际趋势,为我国场外交易市场交易制度的选择提出构想。第五章,与整体构建思路相结合,从国际场外交易市场监管制度方面的经验与教训中提取适应我国场外交易市场发展的监管思路,此部分主要从监管手段与监管机构设置方面入手。