政府信息资源生命周期的管理

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如何有效地对政府信息资源进行管理是社会各界关注的焦点,也是政府管理的当务之急。与此同时,生命周期方法正越来越多地被理论界用来研究各自领域的现象和问题。美国图书馆情报科学全国委员会和加拿大图书档案馆在政府信息资源管理中提出了“政府信息生命周期”的思想;美国政府依据“生命周期”的理念进行政府信息资源管理;国内有识之士也认识到我国政府缺乏对政府信息资源整个生命周期的管理。但是,无论是生命周期方法,还是政府信息资源管理,都缺乏系统、深入的理论研究。本文在研究政府信息资源基本理论和生命周期方法的基础上,提出政府信息资源生命周期管理,是指对政府信息资源从产生、处理、应用到衰退整个生命周期的管理。然后,通过构建多个政府信息资源生命周期管理模型,分析政府信息资源生命周期管理的重要环节,初步构造了政府信息资源生命周期管理的理论体系。  为了进一步研究政府信息资源生命周期管理,本文首先研究了政府信息流。在分析政府信息流研究意义的基础上,本文提出了政府信息流的金字塔模型和蜘蛛网模型,并详细分析了单一部门信息流的提交式信息流模型、广播式信息流模型和反馈式信息流模型,以及部门间信息流的集权式信息流模型、授权式信息流模型、松散式信息流模型和孤岛式信息流模型。由于政府决策的特殊性和重要性,本文专门分析了政府常规决策信息流和危机决策信息流,并构建了政府危机决策信息流模型,然后对该模型进行了量化分析研究。  政府信息资源的生命周期经过众多环节,但是,能够制约其作用发挥的重要环节毕竟有限。因此,政府信息资源生命周期管理的焦点和难点也集中在这几个重要环节,即政府信息资源规划、政府信息资源采集、政府信息资源组织和政府信息资源转换。  政府信息资源规划是通过对政府信息资源生命周期管理后续环节的全面规划,实现政府数据级的集成、应用级的集成和业务流程级的集成,它是政府信息资源生命周期管理的先导性工作和基础性工作。本文在分析信息资源规划的基础上,对政府信息资源规划的定位、意义、内容和原则等基础理论进行研究,并指出了我国政府信息资源规划的重点和难点。  政府信息资源采集,是指根据政府部门的特定需求,利用科学的方法,将蕴涵在不同位置的政治、经济、社会和文化信息收集、积聚起来的活动和过程。它是政府信息资源生命周期管理的重要环节,是政府工作的重要基础。本文通过对政府信息资源采集原则、来源、途径和评价等内容的研究,制定了规范的采集制度,构建了政府信息资源采集理论模型和政府网站信息资源采集行为模型。通过这些内容的研究,清楚地界定政府信息资源采集的理论基础、适用的制度、相关要素和相互关系,确保政府信息资源生命周期管理的顺利进行。  政府信息资源组织,是指政府信息资源采集的结果进行组织,它是政府信息资源生命周期管理的重要环节,也是政府信息资源利用的基础。本文通过研究政府信息资源组织的基础理论、政府信息资源分类体系、政府网络信息资源组织的方法与技术,使采集的政府信息资源形成有序集合,提高了政府信息资源生命周期管理的质量与效率。  政府信息资源转换是指利用现代信息技术和管理方法,将政府信息资源提升为政府知识资源,充分发挥政府信息资源的作用。它是政府信息资源生命周期管理的增值环节,也是促使政府成为知识型政府的基础。通过研究政府信息资源的转换模型、研究框架和转换机制,揭示了影响政府信息资源转换的主要因素。  最后,为了从整体上认知政府信息资源生命周期管理,本文构建了其总体模型,并且依据具体案例分析了政府信息资源生命周期管理在政府事务处理中的作用,从而验证了政府信息资源生命周期管理的应用价值。  总之,本文研究了政府信息资源生命周期管理的基础理论,为高效管理政府信息资源,提升政府部门知识含量,提供了完整的理论体系。
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