“一带一路”背景下PPP国际投资争端解决途径研究

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自习近平总书记提出“一带一路”倡议以来,受到沿线国家的积极响应和支持。“一带一路”为我国企业走出去提供了一扇大门,掀起了一股对外投资的热潮。由于“一带一路”沿线国家大多数都是发展中国家,经济发展水平普遍比较落后,政局动荡以及不健全的法治环境,让我国企业对“一带一路”沿线国家投资面临着很大的挑战。PPP模式由于其众多的优势,成为我国企业对外投资模式的首选。但在PPP项目进行的过程中,我国企业不可避免地与东道国政府发生纠纷,而现有的争端解决机制存在着不足,在此背景下,如何解决我国企业与“一带一路”沿线国家因PPP项目产生的纠纷成为极为棘手的问题。
  本文主要采用了文献研究法、对比分析法以及实证分析法等方法,通过了解和梳理PPP的定义特征以及对沿线国家为什么采取PPP模式进行投资,分析PPP在运行过程中面临的主要投资争端问题,并针对PPP项目解决方式存在的不足与缺陷提出路径选择。
  论文的第一部分主要介绍了PPP模式在“一带一路”沿线国家的应用。这一部分通过论述不同国家与地区对PPP各自的定义和理解,简要分析了PPP法律关系,介绍了PPP项目模式在“一带一路”沿线国家的投资情况,并从PPP的自身特点和优势两方面对“一带一路”沿线国家采用PPP模式投资进行必要性分析。
  由于“一带一路”沿线国家大部分属于发展中国家,各个国家经济发展不平衡,复杂的政治环境以及参差不齐的法律环境,这些因素对我国企业在“一带一路”沿线国家PPP投资提出了严峻的挑战。该部分通过对这些复杂的因素进行整理归纳,将PPP项目可能会面临的投资争端分为四个阶段来展开论述,包括PPP投标阶段面临的争端,PPP合同谈判和签订过程中面临的争端,PPP项目实施阶段面临的争端以及PPP项目收尾阶段面临的争端,并分析这些争端产生的原因。
  第三部分主要介绍了目前“一带一路”PPP投资争端的解决方式,包括了协商和调解、国内司法救济、国际投资争端解决中心以及WTO争端解决机制,其中国内司法救济包括东道国国内司法救济以及第三国司法救济方式,并分别针对上述争端方式在实际运用中存在的不足之处展开论述。
  第四部分针对上述争端方式存在的不足提出相应的对策,分别从政府层面和企业层面两个维度提出相关的建议。尤其是政府层面,针对我国企业在东道国维权的困难以及国际争端解决中心存在着仲裁裁决不一、仲裁权自由裁量权过大以及缺乏上诉机制等弊端,对外提出要建立一个专门的“一带一路”争端解决机制,对内要完善我国PPP相关立法,并借鉴了欧美以及其他在PPP方面有完备体系和丰富经验国家的立法经验;企业方面在对“一带一路”沿线国家PPP项目投资时,首先要提高自身应对国际投资机制的能力,其次在PPP项目实施之前做好预防准备,做好东道国法律调查以及PPP项目的可行性研究,降低PPP风险,并且加快对相关专业人才的建设。
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