江西省地方政府债务对经济增长的影响--基于11个地级市面板数据分析

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随着我国经济的不断发展,地方政府需要更多的资金扩大基础设施建设和保障性民生工程,而地方财政收入难以弥补巨额的资金短缺。因此大部分的地方政府需要通过借债的方式来获取资金,这样就形成地方政府债务。但是自2008年金融危机爆发,出现了以希腊为首的国家债务危机,并且扩展到欧洲国家地区的债务危机,进而引发学者对中国债务的探讨。在我国,地方政府通过地方融资平台,获取地方政府债务资金。地方政府将债务资金投资于地区基础设施建设,不仅可以改善地区公共基础设施,提高居民生活质量,而且大型基础设施建设带动当地居民的就业水平,对于改善地区居民收入也有比较大的利处。但由于债务监管制度不严格,地区债务信息不透明,使得很多地区债务规模大幅增加,地方政府财力不足难以满足还款压力,进而导致了部分地区只能采取“借新还旧”和“土地财政”的方式还款,容易发生地方政府债务风险。并且大规模债务资金投向地区基础设施建设,投资的大规模扩张容易挤占私人投资,出现“挤出效应”,对经济增长可能产生抑制作用。  本文主要探讨债务与经济增长的关系,首先从债务对经济增长的传导关系上分析,讨论了债务对经济增长的短期和长期效应。分析短期效应时,借助IS-LM模型引入地方政府债务时进行讨论,分析认为,短期内地方政府债务会引导投资增长进而促进经济增长;而分析债务对经济增长的长期效应时,借助新古典增长模型,主要从传导机制上分析,长期来看,地方政府债务规模适度,可以增加地区资本存量,进而带动地区经济发展,但是如果债务规模过大,可能会导致挤出效应过大,从而不利于地区经济增长。  通过上述分析,本文立足于分析江西省债务发展对经济的影响程度。通过分析江西省债务发展历程以及江西省目前债务水平,总结出目前江西省债务主要存在几个问题。最后,通过理论机制分析,认为江西省地方政府债务与经济增长可能存在非线性关系。因此,本文引入门限面板模型分析,通过研究江西省11个地级市面板数据,得到实证结果。结果表明,江西省地方政府债务确实与经济增长存在非线性关系,并且随着债务水平的增加,地方政府债务与经济增长的关系呈现出先缓慢促进经济增长,然后快速促进经济增长,最后,出现地方政府债务抑制经济增长的趋势。并且得出了江西省债务水平对经济增长影响的两个门限值,分别是16.194%和24.852%,说明如果江西省负债率超过了24.852%。将会出现债务对经济增长的反向作用,并且债务率在16.194%和24.852%范围内,债务对于经济增长的效果最为明显。通过实证结果还得出了资本,劳动,技术进步和第二、三产业占比都呈现出对经济增长的促进作用,只有对外贸易与经济增长的关系是反向的。结合实证结果分析债务与经济增长的非线性关系,表明债务只有在一定范围内才能促进经济增长。因此,江西省应该合理的控制地方政府债务规模,防止债务的不断加大。针对此,本文也提出相关建议,主要从对债务水平的监管,优化债务组织结构和健全地方政府债务管理制度三个方面,建议政府采取相应措施,有助于政府掌握目前债务水平并及时采取措施,改善目前江西省债务规模,让地方政府债务助力于江西省经济发展,改善目前江西省相对落后的经济状况。
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